中南大學(xué)“第三屆文化強國論壇”暨“文化與旅游融合發(fā)展的法律保障”理論研討會

第一單元發(fā)言（六）

閻友兵（湘潭大學(xué)旅游管理學(xué)院院長）

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，非常感謝能有這么好的一個學(xué)習(xí)機會，我是長期從事旅游開發(fā)景區(qū)管理方面的工作，但是在法律方面還是空白。所以我就從旅游文化開發(fā)方面談一談感受：

第一個就是關(guān)于文化資源產(chǎn)權(quán)保護法律空白的問題，在我們長期從事旅游研究實踐的過程當(dāng)中感覺得文化資源產(chǎn)權(quán)不明確，嚴(yán)重影響了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及文化遺產(chǎn)的保護和傳承，特別是影響了老百姓的積極性，影響了老百姓參與決策參與分配參與經(jīng)營管理方面的權(quán)利，就帶來一些負面的影響。像多年前世界文化遺產(chǎn)安徽宏村，因為老百姓被邊緣化，所以老百姓就故意把雞鴨牛羊趕到村里去拉屎拉尿，搞得臭氣熏天。號稱中國最美鄉(xiāng)村的江西婺源油菜花開時大家都到油菜花地里去照相，但當(dāng)?shù)乩习傩站捅M力阻撓不讓去自家的田里照相，這就是因為他們的資源的主權(quán)未得到確認，這樣影響他參與分配。我們省里有的村也是，轉(zhuǎn)讓了經(jīng)營權(quán)以后，竟然突發(fā)其想，想強制把住在里面的幾百上千村民遷出來，這些都是沒有法律依據(jù)的，都是操作的亂象。通過明確權(quán)屬的途經(jīng)和分配的機制的建立，我們老百姓的積極性就會大大提高，剛才有的領(lǐng)導(dǎo)談到通道侗族文化保護得非常好，但是隨著這個現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展它的文化也慢慢在衰落，如果通過某個法律法規(guī)以及機制，那么讓老百姓通過講侗話，穿侗服每天坐在涼亭上、古樓里，坐在風(fēng)雨橋上面聊聊天、烤烤火，營造氛圍就可以獲得收益，那么肯定會對文化的傳承，文化氛圍的保護起促進作用。

第二個就是文化資源保護的法律問題，有些主體在文娛開發(fā)的時候，特別是產(chǎn)品開發(fā)的時候可能會帶來一些負面影響，比如，最突出的表現(xiàn)在演藝方面，是文化的舞臺化，商業(yè)化，庸俗化，低俗化以及過度的開發(fā)，帶來對文化曲解，誤讀以及破壞的危害，嚴(yán)重影響了文化的發(fā)展和傳承，甚至制造一些文化的污染，比如韶山，很多游客都要請一尊毛主席的銅像，但有些公司沒有獲得授權(quán)，把毛主席銅像做得都變形了，這種就是對文化本質(zhì)性的曲解。那么急需通過法律來確定這種開發(fā)利用的邊界。

第三就是對旅游創(chuàng)意產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護的問題，我們整個旅游行業(yè)不乏創(chuàng)新，但更多是山寨。知識產(chǎn)權(quán)保護是旅游行業(yè)的長期存在的真空地帶，比如，旅游紀(jì)念品的嚴(yán)重的粗制濫造，旅游線路產(chǎn)品的普遍抄襲等等，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，特別是在文化旅游融合的這個階段如果沒有法律來強制這個現(xiàn)象會越演越烈，再就是執(zhí)法管理隊伍，以及廣大老百姓對文化法律意識淡薄以及相關(guān)法律知識潰乏的問題，大家對文化開發(fā)需要掌握什么法律知識不清楚，大家都覺得無所謂。

最后講一下，目前文化旅游融合并不是簡單相加而是一加一大于二，所以，它的效果是乘數(shù)，它會出現(xiàn)很多新的問題，很多新的法律法規(guī)的空間需要我們來研究，能夠保障文化旅游融合發(fā)展，謝謝！