中南大學(xué)“第三屆文化強(qiáng)國(guó)論壇”暨“文化與旅游融合發(fā)展的法律保障”理論研討會(huì)

第一單元發(fā)言（五）

彭中禮（中南大學(xué)法學(xué)院教授）

謝謝主持人，謝謝會(huì)議組給我一個(gè)這么好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，剛才聽(tīng)了幾位老師的發(fā)言，深有感觸，下面我談一下自己的幾點(diǎn)體會(huì)。

我覺(jué)得文化旅游目前應(yīng)當(dāng)重視的三個(gè)關(guān)系。第一個(gè)法律關(guān)系是關(guān)于文化遺址的保護(hù)和開(kāi)發(fā)關(guān)系，去年我們?cè)陉愒洪L(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，去云南參觀古城、古鎮(zhèn)的調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多古城、古鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)得好但保護(hù)得比較差。今后很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)如何來(lái)處理好開(kāi)發(fā)和保護(hù)的法律關(guān)系，這是我們要面臨的一個(gè)非常重要的問(wèn)題。一些地方在相繼開(kāi)發(fā)旅游之后，增加了一些經(jīng)費(fèi)來(lái)源，但是卻嚴(yán)重影響了文化遺址的保護(hù)，這是第一個(gè)關(guān)系。

第二個(gè)關(guān)系要如何處理好環(huán)境保護(hù)和文化安全的關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)越來(lái)越發(fā)達(dá)，國(guó)家越來(lái)越強(qiáng)盛，文物作為文化歷史的載體，受到收藏者的青睞。正所謂盛世藏古董，亂世買(mǎi)黃金。我們正處在盛世，很多人都去買(mǎi)古董，但是，時(shí)間一推移，年代一延續(xù)，物質(zhì)文化會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的衰老而老化，很多文物就這樣損失了，而文物一旦損失消亡，特別是個(gè)人保護(hù)不當(dāng)造成的損失，文物的歷史價(jià)值和文化價(jià)值就不存在了。對(duì)我們學(xué)者而言，它也失去了一些實(shí)物性的價(jià)值；對(duì)收藏者而言，它也失去了收藏價(jià)值。所以，如果從法律上來(lái)保護(hù)，環(huán)境保護(hù)以及安全文物的關(guān)系也是值得我們思考的。

第三個(gè)關(guān)系是要處理好原生態(tài)與建設(shè)的關(guān)系，大家出去旅游都可能會(huì)體會(huì)到這樣一個(gè)問(wèn)題，很多游客都愿意去體驗(yàn)原生態(tài)的生活，因?yàn)樵鷳B(tài)的生活有它的稀缺性和獨(dú)特性，但它的稀有性和稀缺性與它的建狀性之間存在一個(gè)矛盾。比如我們很多古城、古鎮(zhèn)，大家去看的時(shí)候就會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際上真正保護(hù)下來(lái)的很少，大部分都是通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)包裝起來(lái)的，而這些開(kāi)發(fā)起來(lái)的并不一定就會(huì)很受歡迎，這時(shí)候就出現(xiàn)了過(guò)度包裝的問(wèn)題，過(guò)度包裝以后就把原生態(tài)的東西破壞了，原生態(tài)的東西破壞后，我們的歷史存續(xù)的空間就比較少了。所以，我覺(jué)得文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值在運(yùn)營(yíng)過(guò)程間當(dāng)中有兩個(gè)要素是非常值得我們?nèi)リP(guān)注的：第一就是如何把本土所有稀缺的自然資源和獨(dú)特的文化價(jià)值以原生態(tài)的形式再保護(hù)好；第二就是開(kāi)發(fā)商如何根據(jù)項(xiàng)目的整體定位塑造出項(xiàng)目的個(gè)性，把個(gè)性?xún)r(jià)值和保護(hù)價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)，前者稀缺性主要靠我們自然資源的饋贈(zèng)，這個(gè)饋贈(zèng)是不好獲取的。后者則需要運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)者有極強(qiáng)的文化素養(yǎng)和保護(hù)眼光。如果缺乏這兩者，文化與旅游就變成了簡(jiǎn)單的文化旅游化或者旅游文化化，這都是文化旅游本身存在矛盾的。另外一個(gè)問(wèn)題就是我們?cè)趯?shí)際過(guò)程中發(fā)現(xiàn)越是原生態(tài)的東西，大家越喜歡。但是，有些原生態(tài)的東西它可能很偏僻，比如我們?nèi)フ{(diào)研的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有的地方，坐車(chē)都要4至5個(gè)小時(shí)甚至7、8個(gè)小時(shí)，這些地方確實(shí)保護(hù)得非常好的。如果這些基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有建設(shè)好，那這個(gè)地方就很難繼續(xù)開(kāi)發(fā)下去，要想把這些問(wèn)題解決好，我想我們的法學(xué)，我們的法律還應(yīng)當(dāng)有更多的貢獻(xiàn)。