中南大學(xué)中國文化法研究中心執(zhí)行主任周剛志教授在大會分論壇“數(shù)字創(chuàng)意時代的文化消費”做了主題發(fā)言“數(shù)字創(chuàng)意時代的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)立法”。周剛志教授指出：隨著數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的不斷興起，我國網(wǎng)民規(guī)模不斷增大，手機網(wǎng)民規(guī)模接近7億，這說明全新的數(shù)字時代已經(jīng)來臨，它將導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)存在形式、傳播模式、影視模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、消費模式也將發(fā)生重大轉(zhuǎn)型。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的興起，至少具有兩個方面的重要意義：第一，是增加人民的文化獲得感。在互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)下文化企業(yè)靠出售文化產(chǎn)品、文化服務(wù)獲取市場收益的盈利模式正遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。但是，只要有高知名度，文化企業(yè)就可以借助于互聯(lián)網(wǎng)的便利，免費提供部分或全部文化產(chǎn)品或者文化服務(wù)，通過“植入廣告”、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式，就能夠獲得巨大成功。進而言之，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了很多免費產(chǎn)品尤其是文化產(chǎn)品，即便其沒有在直接層面增加GDP的比重，卻已經(jīng)在實質(zhì)上提高了人民的“文化獲得感”。第二是促進供給側(cè)改革。數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，使得文化生產(chǎn)與文化消費得以通過互聯(lián)網(wǎng)直接關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟學(xué)上的供需雙方得以面對面地“坦誠相待”，文化生產(chǎn)與文化消費可以同步進行。“網(wǎng)絡(luò)直播”等新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展及其所產(chǎn)生的巨大市場效應(yīng)，正在提醒文化企業(yè)的經(jīng)營者：向市場學(xué)習(xí)、向消費者學(xué)習(xí)。文化企業(yè)需要利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)件傳播平臺，利用大數(shù)據(jù)等分析技術(shù)和三D打印技術(shù)，根據(jù)消費者的反應(yīng)及時調(diào)整生產(chǎn)內(nèi)容，向消費者個體提供個性化、多樣化的文化產(chǎn)品或文化服務(wù)。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的此種生產(chǎn)模式，正是我國正在推進的“供給側(cè)改革”的重要范本。

近年來，中國政府已經(jīng)決定要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，2020年文化產(chǎn)業(yè)要成為中國國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。如何加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)？周剛志教授認為：從經(jīng)濟學(xué)理論上看，內(nèi)生的技術(shù)進步才是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的決定因素。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展及其在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅會促進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，也可以為文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、現(xiàn)代業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型、升級，提供強勁的發(fā)展動力，它將可能是未來中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵內(nèi)生因素之一。為此，已經(jīng)有一些國家出臺專門法律，促進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，譬如韓國在《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》之外，又制定了《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興法》，設(shè)立總理擔(dān)任委員長的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興委員會，其管理機構(gòu)的規(guī)格甚至更高于《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》的管理機構(gòu)即文化體育觀光部。韓國的“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”與我國的“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”比較相近，其核心要素均在于數(shù)字創(chuàng)作和傳播技術(shù)的應(yīng)用，從而實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的不斷增加和影響力的不斷提升。當(dāng)前，我國正在籌劃制定《文化產(chǎn)業(yè)促進法》。但是，國家要促進文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并非一部法律就可以完成。《文化產(chǎn)業(yè)促進法》是國家促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一般法”、“綜合法”、“主干法”；我國還需要制定《數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)促進法》，作為國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律體系中最為重要的一部“特別法”、“主干法”、“專門法”。周教授認為，中國《數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)促進法》至少應(yīng)該包含如下幾個方面的內(nèi)容：第一，促進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標、基本政策及主管機構(gòu)；第二，促進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政補貼、稅收優(yōu)惠等一般性政策扶持措施；第三，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會與引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的認證機關(guān)等管理機制；第四，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的消費者權(quán)益保護及其糾紛裁決等法律機制。總之，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及到知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的諸多難題，給傳統(tǒng)法律體系提出了挑戰(zhàn)，它不僅需要政府的扶持和引導(dǎo)，尤其需要引入一種積極、穩(wěn)妥的規(guī)則生成機制與糾紛裁決機制。《數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)促進法》對于引導(dǎo)和規(guī)范數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展具有重要意義。

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