一、“多元文化”理論及其對(duì)于中國民族教育的意義

(一) 多元文化理論的基本要義

多元文化一詞, 源起20世紀(jì)八十年代美國出現(xiàn)的“多元文化主義”, 有時(shí)也稱“民族多元主義”, 是針對(duì)同化主義和熔爐論而在美國等國出現(xiàn)的一種民族和解理論, 主要指各民族間互諒互讓, 理解并相互尊重對(duì)方的的意愿、風(fēng)俗習(xí)慣及價(jià)值觀念, 具有文化上求同存異的理念。美國早期同化主義者主張外來移民放棄原來的文化, 采用美國生活方式。也有些人主張美國應(yīng)成為一個(gè)熔爐, 不同的文化在這里融為一體。但“美利堅(jiān)化”并未實(shí)現(xiàn), 這又促進(jìn)了“文化多元主義”理論的出現(xiàn), 其把這樣一個(gè)社會(huì)比喻為一個(gè)交響樂團(tuán), 主張美國應(yīng)該成為一個(gè)鑲嵌著各種民族體的馬賽克, “一個(gè)多民族組成的民族”, 每個(gè)民族都保持其獨(dú)特的品質(zhì), 同時(shí)都為整體做出貢獻(xiàn)。這一理論也迅速蔓延到其他國家和地區(qū), 有了許多不同的具體含義。[1-2]

中國是一個(gè)有五十六個(gè)民族的文明古國, 每個(gè)民族都有自己獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣、民族文化, 這種“多元”和西方國家不一樣。西方的多元文化是由國民中較多外來移民導(dǎo)致, 而在中國的歷史進(jìn)程中, 各族人民都曾經(jīng)留下痕跡, 然后逐漸融合、發(fā)展直到今天, 并沒有哪個(gè)民族是“外來的”。華夏文明是一個(gè)包容的文明, 不管是歷史上對(duì)各民族的文化, 還是對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的各種精英文化、大眾文化以及現(xiàn)代文明交流過程中對(duì)待外來文化, 都是兼容并包的態(tài)度。因此, 中國多元文化是主流文化與非主流文化、精英文化與大眾文化、傳統(tǒng)文化與外來文化等不同文化相互交融、共同發(fā)展的一種社會(huì)文化存在狀態(tài)。[3]

(二) 多元文化對(duì)于高校民族教育的影響

如今雖然各民族、各文明、各層次的交流日益增多, 少數(shù)民族文化也在不斷進(jìn)行融合、發(fā)展, 但依然保有其獨(dú)特性。在地域分布上, 少數(shù)民族仍然是大雜居小聚居的狀態(tài)。如在湖南邵陽地區(qū), 雖然以漢族為主要居住人口，仍然有隆回縣虎形山、洞口羅溪瑤鄉(xiāng)和城步苗族自治州等少數(shù)民族聚居區(qū)存在。少數(shù)民族如何在保有自身獨(dú)特性的同時(shí), 更好地接受和吸收外界信息來促進(jìn)其自身發(fā)展, 特別是文化的包容性、人才的應(yīng)用性等問題成為民族教育的適應(yīng)性問題。因此, 國家針對(duì)民族教育出臺(tái)了一系列的政策與相關(guān)法律, 推出了一系列舉措, 如雙語教學(xué)、雙語教材與民族預(yù)科班等。

二、中國高校民族教育的現(xiàn)狀及其問題

(一) 中國高校民族教育的基本現(xiàn)狀

我國高等教育針對(duì)民族教育的特性設(shè)置了專門的民族大學(xué)和社會(huì)機(jī)構(gòu), 有專門的經(jīng)費(fèi)投入。針對(duì)民族雜居地區(qū)文化教育相對(duì)落后與人才需求緊迫的現(xiàn)實(shí), 教育部門還在地方性大學(xué)開設(shè)了預(yù)科班。少數(shù)民族預(yù)科教育是通過適當(dāng)少數(shù)民族預(yù)科教育是通過適當(dāng)降分、擇優(yōu)錄取的方式, 對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行為期一年到兩年的預(yù)科教育, 再定向升到本科院校, 目的在于提高少數(shù)民族學(xué)生的基礎(chǔ)文化知識(shí)和技能, 以達(dá)到與大學(xué)本科相銜接的知識(shí)和技能水平。少數(shù)民族預(yù)科教育可以培養(yǎng)少數(shù)民族人才, 發(fā)展少數(shù)民族教育, 促進(jìn)教育資源相對(duì)匱乏的少數(shù)民族地區(qū)的教育公平, 讓少數(shù)民族學(xué)生能夠擁有更多進(jìn)入優(yōu)秀大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。雖然結(jié)果卓有成效, 但在實(shí)際操作層面, 現(xiàn)行的少數(shù)民族預(yù)科教育依然存在許多狀況。[5]

預(yù)科是將少數(shù)民族學(xué)生集中起來進(jìn)行教育, 預(yù)科學(xué)生的民族、風(fēng)俗習(xí)慣甚至語言不同, 各自的教育基礎(chǔ)也不盡相同, 容易出現(xiàn)文化交流的沖突、生活習(xí)性與環(huán)境不適應(yīng)等情況。而許多學(xué)校預(yù)科師資儲(chǔ)備不足, 預(yù)科班輔導(dǎo)員對(duì)于民族文化的了解有限, 有時(shí)并不能很好地處理問題和矛盾。預(yù)科班的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容通常針對(duì)性不強(qiáng), 有時(shí)難以獲得很好的教學(xué)效果。而在校園基礎(chǔ)設(shè)施方面, 雖然大多學(xué)校對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣等方面有一定的考慮, 但依然不夠。如對(duì)于回族、維吾爾族等具有民族信仰的少數(shù)民族, 有些學(xué)校設(shè)立了清真食堂、清真窗口, 但更多學(xué)校并無相應(yīng)設(shè)施[6]5, 這給學(xué)生帶來諸多不便。

上述這些狀況的存在, 有經(jīng)費(fèi)不足、師資不足、政策不足等方面的原因, 但從根本上看, 是由于我國高等教育還缺乏系統(tǒng)權(quán)威的政策法規(guī)和強(qiáng)力的具體舉措做支撐。實(shí)際上不管是教材出版、課程設(shè)置、師資儲(chǔ)備還是生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面, 少數(shù)民族預(yù)科教育都與普通本科教育有不小的差距。國家一直在采取各種措施以保護(hù)少數(shù)民族文化, 在教育方面也陸續(xù)出臺(tái)了許多政策, 如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》 (2015) , 《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作的意見》 (2013) , 預(yù)備起草制定《加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教育工作的指導(dǎo)意見》, 鼓勵(lì)地區(qū)嘗試進(jìn)行針對(duì)性的民族教育。比如在貴州、內(nèi)蒙古自治區(qū)等少數(shù)民族集中的地區(qū)下發(fā)了相應(yīng)政策推進(jìn)中小學(xué)民族文化教育, 一些地方還嘗試編寫中小學(xué)民族教育的教材。[7]6這些政策和措施雖取得了一定的成效, 具有積極的意義, 但仍然集中在少數(shù)民族集中聚居的區(qū)域, 且集中在中小學(xué)教育。而對(duì)于民族雜居地小范圍聚居的少數(shù)民族族群, 以及大學(xué)民族教育, 特別是普通地方性大學(xué)的民族教育的針對(duì)性政策、法規(guī)及舉措?yún)s依然罕見。[8]

(二) 中國高校民族教育中存在的問題

民族預(yù)科班的學(xué)生, 處在一個(gè)世界觀、價(jià)值觀、人生觀未完全成型, 對(duì)各種思想、信息吸收最快、受影響較大的時(shí)期。他們有些原本接受的是本民族的傳承教育, 但在學(xué)習(xí)中被動(dòng)接受了外來文化, 受到極大沖擊而無所適從;有些因無從選擇而全盤接受了外來文化, 逐漸遺失了本民族的文化傳承;有些在各種文化的沖擊下, 迷茫于自身的定位。大學(xué)作為一個(gè)人重要的“塑形期”,會(huì)影響到一個(gè)人的一生。少數(shù)民族大學(xué)生是少數(shù)民族的未來, 因而大學(xué)民族教育是一個(gè)關(guān)系到少數(shù)民族未來、關(guān)系到國家整體發(fā)展的重要問題。

針對(duì)當(dāng)前大學(xué)民族教育的現(xiàn)狀, 一方面應(yīng)當(dāng)加大政策支持力度, 對(duì)現(xiàn)有的教育制度進(jìn)行細(xì)化完善。我們不能只推進(jìn)中小學(xué)和少數(shù)民族集中聚居地區(qū)的民族教育, 也要考慮到大學(xué)的民族教育, 特別是廣大非少數(shù)民族聚居區(qū)域的大學(xué)民族教育。我國地域遼闊, 集中聚居的少數(shù)民族區(qū)域仍然只是小部分地區(qū), 這些地區(qū)的少數(shù)民族族群相對(duì)強(qiáng)大, 傳承相對(duì)完整, 而廣大非少數(shù)民族聚居區(qū)域的少數(shù)民族族群面臨更多的傳承危機(jī), 教育的復(fù)雜性也更突出。在漢文化占主導(dǎo)地位地區(qū)的大學(xué)教育中, 為少數(shù)民族學(xué)生建立起一個(gè)緩沖地帶, 引導(dǎo)他們在保持自身民族傳承的同時(shí), 更好地適應(yīng)外界文化, 是我們需要去努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

加大經(jīng)費(fèi)投入是對(duì)大學(xué)民族教育的師資培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等最直接的支持。但從長遠(yuǎn)考慮, 要盡快出臺(tái)相關(guān)的專門性法律, 從法治和制度層面上給民族教育有力的支撐。只有通過法律進(jìn)行規(guī)范, 確立起一個(gè)根本的、穩(wěn)定的制度, 才能真正從根本上解決問題。

三、中國推進(jìn)高校民族教育的立法方案

我國現(xiàn)行憲法第四條規(guī)定:“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要, 幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。”并且“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由, 都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由”。因此, 大學(xué)民族教育是憲法所保障的少數(shù)民族權(quán)利的重要部分。但從現(xiàn)狀來看, 對(duì)其的保障力度仍顯薄弱, 我們需要更明確的法律來加大這種保護(hù)力度。[9]

(一) 中國推進(jìn)高校民族教育的地方立法方案

我國共有民族教育的地方立法18部。其中, 最早的《西雙版納傣族自治州民族教育條例》是1993年3月21日西雙版納傣族自治州第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過, 當(dāng)年4月7日由云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn), 自1993年5月1日起施行。但是, 這部條例涉及的“民族教育”, 主要是指“九年制義務(wù)教育”。2016年9月29日, 內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》 (自2016年11月1日起施行) , 則明確將高等教育涵括在“民族教育”的范疇之內(nèi), 其中第2條明確規(guī)定:“本條例所稱民族教育, 是指對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的蒙古族及其他少數(shù)民族公民所實(shí)施的以學(xué)校教育為主, 以使用本民族語言文字和國家通用語言文字教學(xué)為重點(diǎn), 以科學(xué)文化知識(shí)傳授和本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展為基本內(nèi)容的各級(jí)各類教育?！碑?dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢下人口流動(dòng)十分頻繁, 社會(huì)形勢更加復(fù)雜, 許多原有法條都已稍顯滯后, 無法很好地解決現(xiàn)有問題, 我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和未來發(fā)展趨勢, 著力加快完善保護(hù)少數(shù)民族的專門法律。[10]4

在尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的同時(shí), 我們也要掌握好尺度, 憲法不僅僅保護(hù)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣, 也保護(hù)多數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣, 我們不能一概以少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣自由為準(zhǔn)則, 而忽略了多數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和正常權(quán)利的保障。并且我們也要認(rèn)識(shí)到, 許多風(fēng)俗習(xí)慣與現(xiàn)行法律存在一定的沖突。大學(xué)生通常已成年, 在法律上具有完整的權(quán)利與責(zé)任能力, 但同時(shí), 他們還處在成長的青少年時(shí)期, 在很多方面容易受到之前長期接觸的文化影響。他們的一些風(fēng)俗習(xí)慣可能與法律乃有所矛盾甚至沖突。在發(fā)生沖突時(shí)如何及時(shí)控制事情的發(fā)展情勢, 是大學(xué)民族教育的一個(gè)重要問題。根據(jù)我國現(xiàn)行刑法, 嚴(yán)重侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣是犯罪, 但當(dāng)風(fēng)俗習(xí)慣與法律特別是刑法嚴(yán)重沖突時(shí), 該如何判斷和解決, 既是民族教育需努力解決的問題, 也是法律完善過程中需要解決的問題。

少數(shù)民族學(xué)生與非少數(shù)民族學(xué)生、受本族風(fēng)俗習(xí)慣影響較深的學(xué)生與受漢文化影響較深的學(xué)生之間因風(fēng)俗習(xí)慣的不同、所接觸的文化的不同產(chǎn)生的矛盾糾紛, 往往不能簡單從是非對(duì)錯(cuò)來判定。[11]如土家族、苗族等少數(shù)民族通常擁有本民族的“法官”, 根據(jù)本族的習(xí)慣處理矛盾糾紛, 但這種習(xí)慣法可能與法律的規(guī)定不相吻合, 因而容易產(chǎn)生處理不當(dāng)、激化矛盾的情況。只有盡快推進(jìn)民法、刑法等專門性法律中相關(guān)法律條文的完善，協(xié)調(diào)習(xí)慣法與國家法的統(tǒng)一, 才能真正解決問題。

(二) 中國推進(jìn)高校民族教育的國家立法方案

政策可以先行, 法律也不能過于滯后。在專門性的相關(guān)法律出臺(tái)、完善之前, 可以將急需解決的問題和重要的內(nèi)容以條例、規(guī)章的形式予以確定, 推動(dòng)大學(xué)民族教育的發(fā)展完善。

十八大以來, 以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直高度重視法律制度的完善, 相關(guān)領(lǐng)域的立法進(jìn)程一直在不斷加快。少數(shù)民族文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分, 應(yīng)當(dāng)傳承發(fā)展下去, 大學(xué)民族教育也不能忽視民族文化的保護(hù)。文化是強(qiáng)大的, 但也是脆弱的, 需要各方面努力小心呵護(hù)其傳承, 不論是任其遭受外界文化的大力沖擊, 還是保護(hù)過度失卻了傳承的精髓, 稍有不慎都有可能使其就此折。[12]任何一種文化都不是一成不變的, 而是處于不斷在變化發(fā)展之中。我們在制定民族教育相關(guān)法條時(shí)注意要到這些狀況, 通過法律來維護(hù)少數(shù)民族大學(xué)生的文化傳承, 也要保護(hù)他們對(duì)文化的創(chuàng)新。

大學(xué)民族教育既是一個(gè)民族問題, 也是一個(gè)文化問題, 而當(dāng)前這兩大領(lǐng)域的立法都很不完善, 文化方面的法律更是大片留白。少數(shù)民族文化在各種文化的沖擊下危機(jī)重重。我們應(yīng)該加快相關(guān)立法的進(jìn)程, 盡快制定《少數(shù)民族教育法》, 充分考慮到少數(shù)民族及其文化的獨(dú)特性, 以及當(dāng)今時(shí)代各文化發(fā)展的現(xiàn)狀, 在尊重民族風(fēng)俗、尊重民族文化的獨(dú)特性的同時(shí), 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展, 從根源上協(xié)調(diào)民族教育和國民教育的矛盾, 民族教育的后顧之憂。

［1］中國社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心.社會(huì)科學(xué)新辭典［K］.重慶:重慶出版社，1988．

［2］韓家炳．多元文化 文化多元主義 多元文化主義辨析——以美國為例［J］．史林，2006，(5):185－188．

［3］陸巖．社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多元文化的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)［J］．北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) ，2012，1(229):125－131．

［4］周少青.多元文化主義視閥下的少數(shù)民族權(quán)利問題［J］．民族研究，2012，(1):1－11．

［5］徐文清.大學(xué)民族預(yù)科教育面臨的困境與轉(zhuǎn)型探索［J］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2012，(12):128－129．

［6］蔣文媛.少數(shù)民族預(yù)科輔導(dǎo)員職業(yè)適應(yīng)性研究以陜西師范大學(xué)民族教育學(xué)院為例［D］．西安: 陜西師范大學(xué)，2016．

［7］陳立鵬.加強(qiáng)民族民間文化傳承教育的思考［C］．多元文化的法律保護(hù)國際學(xué)術(shù)會(huì)議，2017．

［8］蔡文伯,王玲．21世紀(jì)以來民族教育研究發(fā)展態(tài)勢的計(jì)量分析 基于碩博論文的調(diào)查［J］．中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)( 人文社會(huì)科學(xué)版) ，2017，1(37):58－63．

［9］唐勇．少數(shù)民族權(quán)利的憲法表述［J］．浙江學(xué)刊，2016，(3):165－173．

［10］林璐帥．試析我國憲法關(guān)于民族風(fēng)俗習(xí)慣的規(guī)定［D］．北京:中央民族大學(xué)，2013．

［11］田熹文，朱建華．民族風(fēng)俗習(xí)慣與刑事法律適用沖突及其消解 以湖南湘西自治州土家族 苗族

為例［J］．西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) ，2015，(6):111－120．

［12］胡偉，秦守勤．中國少數(shù)民族文化權(quán)利憲法保障之缺失與完善［J］．貴州民族研究，2011，5(141):18－23．

注：如需援引，請以《邵陽學(xué)院學(xué)報(bào)》發(fā)表的稿件為準(zhǔn)。