許育典（臺(tái)灣成功大學(xué)法律系特聘教授兼社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)）：今天我主要是舉一些例子來(lái)談?wù)勔恍椃ㄉ厦娴囊恍┒嘣幕膯?wèn)題。為什么要談多元文化的問(wèn)題呢？有一些精彩的圖片要跟各位分享一下，我真的是配合主題寫(xiě)的，因?yàn)橹軇傊纠蠋熝?qǐng)我的的時(shí)候，我就從憲法上面來(lái)思考這次大會(huì)的主題，怎么對(duì)文化進(jìn)行保護(hù)。我從前兩年發(fā)生的法國(guó)查理周刊慘案展開(kāi)，到底為什么發(fā)生這個(gè)慘案。它就是很典型的一個(gè)多元文化跟言論自由以及宗教自由沖突的問(wèn)題。在一個(gè)多元文化規(guī)定的憲法下面，憲法應(yīng)該怎樣去了解，要怎么調(diào)適。有了這樣的理解之后，我們到底怎樣去建立一個(gè)多元文化國(guó)家，讓每一個(gè)人都達(dá)到最大限度的自我實(shí)現(xiàn)，去建構(gòu)一個(gè)多元文化國(guó)家。最后讓大家了解一下當(dāng)我這個(gè)國(guó)家和人民可能在這個(gè)國(guó)家里面，比如說(shuō)之前的瑞典，有人進(jìn)行自殺式的攻擊，他說(shuō)這是他的文化，這樣可不可以成為多元文化，受不受到多元文化的保障，這是一個(gè)很有趣的問(wèn)題。這應(yīng)該是我作為第一個(gè)人講的，防衛(wèi)性的多元文化。

  多元文化其實(shí)是有界限的，一個(gè)很核心的界限——禁止傷害原則，造成別人傷害的時(shí)候，怎樣去形成它的界限。其實(shí)法國(guó)查理案發(fā)生的時(shí)候，美國(guó)川普（特朗普）又去誣罵了穆斯林，臺(tái)灣之前發(fā)生一個(gè)洪素珠去怒罵老榮民的事件，引起整個(gè)臺(tái)灣社會(huì)攻擊洪素珠。老榮民大概就是參加過(guò)二戰(zhàn)之后到臺(tái)灣的一群軍人，洪素珠就去怒罵他，引起臺(tái)灣老百姓對(duì)于這些為大陸為臺(tái)灣打仗的這些老榮民的同情，他們認(rèn)為不應(yīng)該這樣去罵他，所以策動(dòng)媒體去包圍她，讓她在臺(tái)灣簡(jiǎn)直是出戶困難。這到底是不是一個(gè)多元文化呢。針對(duì)同性婚姻，我們大法官對(duì)同性婚姻基本上做出一號(hào)解釋，臺(tái)灣的同性婚姻之前沒(méi)有在民法上面規(guī)定，是違憲的，所以同性婚姻現(xiàn)在在臺(tái)灣是合法的，臺(tái)灣是亞洲第一個(gè)在這樣一個(gè)過(guò)程去支持它。從查理周刊去談去反思憲法的調(diào)適，去建構(gòu)這個(gè)防衛(wèi)性的多元文化，然后看一看這些引用跟界限在哪。據(jù)查理周刊的描繪，穆罕默德是一個(gè)同志，然后描繪伊斯蘭國(guó)成員把罕默德送去斬首，基本上就是因?yàn)檫@樣才發(fā)生這個(gè)慘案。查理周刊其實(shí)是在使用一種嘲諷式的言論在公共言論上發(fā)表，就會(huì)造成言論自由的問(wèn)題。言論自由不僅是一個(gè)防御性的自由基本權(quán)，還是一種民主實(shí)踐，我們要透過(guò)言論自由去參與民主。憲法上面的民主原則有一些核心的內(nèi)涵，包含直接選舉，包含多數(shù)原則少數(shù)保障，包含國(guó)會(huì)的議會(huì)制度，還包含政治的言論跟活動(dòng)的自由，就是它核心的自由。所以政治的言論和活動(dòng)的自由變成民主的核心，政治言論自由變成民主的實(shí)踐很重要的一個(gè)部分。嘲諷式的這種極端言論如果跟公共的事物有關(guān)的話，是受到憲法保障的。但是如果跟公共事務(wù)無(wú)關(guān)的話，如果你嘲諷的是私人領(lǐng)域，它即會(huì)構(gòu)成刑法上的誹謗罪，如果這個(gè)周刊編輯能夠?qū)Χ嘣幕右宰鹬氐脑挘@種仇恨性的言論就不會(huì)產(chǎn)生了。

透過(guò)法國(guó)查理周刊案，到底我們憲法里面要怎么規(guī)定，怎么樣去調(diào)適這種多元文化。在臺(tái)灣憲法第十條第11項(xiàng)明文規(guī)定，國(guó)家肯定多元文化。在德國(guó)它是一個(gè)國(guó)家目標(biāo)條款，變成一個(gè)憲法原則，形成一個(gè)國(guó)家中立和國(guó)家寬容的原則，構(gòu)建一個(gè)最低共識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家要中立，國(guó)家要寬容，這邊的中立指的是國(guó)家行政、立法、司法機(jī)關(guān)都中立；寬容指的是不只是國(guó)家，而是社會(huì)大多數(shù)的人民對(duì)于少數(shù)人民的寬容，或是主流人民對(duì)于非主流人民的寬容，或是主流族群對(duì)于非主流族群的寬容，我們就會(huì)看到建立最低的共識(shí)。怎么去建立一個(gè)多元文化的國(guó)家，其實(shí)就是要把人的自我實(shí)現(xiàn)放在一個(gè)核心，人的自我實(shí)現(xiàn)包含著自我決定跟自我開(kāi)展。一個(gè)人要自我實(shí)現(xiàn)，必須要自由地自我開(kāi)展；自我決定是指一個(gè)主觀的權(quán)利，人必須享有自我決定的自由，這自我實(shí)現(xiàn)會(huì)變成一個(gè)多元文化國(guó)家的保障的核心。為什么要形成一個(gè)多元文化主義或是多元文化國(guó)家，社群主義是對(duì)抗自由主義而產(chǎn)生的，社群主義非常反對(duì)自由主義，自由主義強(qiáng)調(diào)個(gè)人，社群主義強(qiáng)調(diào)團(tuán)體，那多元文化主義怎么產(chǎn)生的呢，是因?yàn)橐プ屪杂芍髁x本身保障個(gè)人之外，透過(guò)多元文化主義去填補(bǔ)自由主義的缺陷，因?yàn)楸Ｕ蟼€(gè)人而產(chǎn)生了對(duì)團(tuán)體的忽視，多元文化很重視對(duì)社群的保護(hù)。讓少數(shù)群體的權(quán)利的主張得到實(shí)現(xiàn)，去提高自由主義的價(jià)值。臺(tái)灣的規(guī)定，怎么讓這個(gè)多元文化的憲法的保障能夠落實(shí)，主要是透過(guò)中立跟寬容的規(guī)定，要積極去維護(hù)發(fā)展、保障多元文化，這是在憲法里面明文規(guī)定的。怎么讓它產(chǎn)生拘束力，依據(jù)憲法的規(guī)定，在國(guó)家目標(biāo)或規(guī)定在基本國(guó)策里面的，這樣的一個(gè)規(guī)定即使過(guò)去都是方針條款，也是沒(méi)有用的、沒(méi)有拘束力的。但是在德國(guó)，1990年之前，大家都是認(rèn)為是方針條款，只是一個(gè)指導(dǎo)原則；但是1990年之后，德國(guó)的學(xué)者認(rèn)為它已經(jīng)規(guī)定在憲法里面，而且是憲法的明文規(guī)定，按照所謂的法律位階理論，憲法既然是最高的話，它就可以拘束法律跟命令。這些規(guī)定都已經(jīng)是憲法制憲時(shí)賦予國(guó)家所有的公權(quán)力，包括行政立法司法機(jī)關(guān)的義務(wù)，去落實(shí)保障這些很多都可能是弱勢(shì)者的權(quán)利保障，或是可能是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的保障。

  大陸設(shè)監(jiān)察委，我聽(tīng)到人民大學(xué)的導(dǎo)師跟我這樣講，監(jiān)察委他會(huì)糾正彈劾。多元文化規(guī)定怎么去做，才能夠符合憲法，比如立法機(jī)關(guān)它去考量到不同的族群，立法的時(shí)候不可以有歧視的這個(gè)立場(chǎng)，行政機(jī)關(guān)不可以有自己的價(jià)值觀，不可以去壓迫到不同價(jià)值的文化族群。司法機(jī)關(guān)在受到價(jià)值判斷涉及到這種族群文化的時(shí)候，必須要更加尊重文化族群的保障，有一個(gè)所謂的積極地維護(hù)的義務(wù)。在德國(guó)有句話叫做“國(guó)家必須作為所有國(guó)民的家園”，說(shuō)一個(gè)國(guó)家它可能就在多元社會(huì)里面，應(yīng)該作為全體國(guó)民的家園，每一個(gè)人都是國(guó)家的國(guó)民，所以每一個(gè)人的文化，每一個(gè)人的社群，都應(yīng)該積極地去保障，所以才會(huì)產(chǎn)生多元文化的保障。

  跟大家講有兩個(gè)核心的多元文化的保障的原則，一個(gè)叫國(guó)家的中立性，一個(gè)叫國(guó)家的寬容性，中立性可以看一下下面包含的團(tuán)體跟內(nèi)容的中立，其實(shí)中立就是要保持距離，它在團(tuán)體上面就不允許國(guó)家去只認(rèn)同某個(gè)團(tuán)體的文化族群，國(guó)家不允許只認(rèn)定某種特定內(nèi)容的文化，所以這個(gè)部分就是要求國(guó)家下面有一個(gè)保持距離的中立性。保持距離的中立性是國(guó)家不要去優(yōu)惠或者是歧視少數(shù)族群，但擴(kuò)展的中立性是德國(guó)在1990年之后發(fā)展出來(lái)的中立性，有一些弱勢(shì)的文化族群它根本活不下去，有一些弱勢(shì)的文化它基本上沒(méi)有辦法發(fā)展下去，所以國(guó)家應(yīng)該去積極維護(hù)它去促進(jìn)它，讓它至少能夠持續(xù)發(fā)展下去。最后的一個(gè)原則就是國(guó)家寬容原則，這是一個(gè)民主的核心。民主講的是一個(gè)多數(shù)決，有多數(shù)的地方一定會(huì)有少數(shù)，民主要透過(guò)法制，法律一定是個(gè)多數(shù)決，法律決定所有人的事情，民主是要得到統(tǒng)治者的的同意，但是少數(shù)人也是統(tǒng)治者，問(wèn)題是你沒(méi)辦法得到少數(shù)人的同意，因?yàn)槟阌枚鄶?shù)決的方式，所以這里產(chǎn)生了一個(gè)民主的斷裂，我把它叫做民主的斷裂。要透過(guò)寬容原則，通過(guò)多數(shù)人去寬容少數(shù)人，或是多數(shù)主流族群去寬容少數(shù)主流族群，去調(diào)整這樣一個(gè)民主的斷裂。

  防衛(wèi)性的民主就是指針對(duì)于二戰(zhàn)的時(shí)候的納粹，因?yàn)槊裰魇遣辉O(shè)防的， 但是當(dāng)有一個(gè)人不寬容民主這個(gè)制度，你還要不要寬容他呢？在二次大戰(zhàn)之后，德國(guó)在反思這個(gè)事情之后發(fā)展出防衛(wèi)性民主的概念。我在這邊借用這樣的一個(gè)德國(guó)防衛(wèi)性民主的概念，產(chǎn)生一個(gè)防衛(wèi)性多元文化的概念。舉個(gè)例子，2011年在挪威產(chǎn)生這樣一個(gè)重大攻擊的事件，但是說(shuō)它代表一種文化，因?yàn)樗詺⒐簦艉芏嗳?。他說(shuō)因?yàn)槲蚁矚g殺人，他就說(shuō)這是一種文化啊，那國(guó)家怎么去容許這種文化。針對(duì)多元文化去產(chǎn)生一個(gè)界限判斷的問(wèn)題，雖然我提出一個(gè)界限判斷的問(wèn)題，其實(shí)它還是很困難的，因?yàn)槲覀円袛嗨降子袥](méi)有產(chǎn)生傷害，我的內(nèi)容里面有提到說(shuō)，仇恨性的一種極端比如說(shuō)像洪素珠事件，洪素珠罵老榮民，用仇恨性的言論去罵老榮民，那國(guó)家怎么去管制她，國(guó)家沒(méi)辦法管制她，這時(shí)我們要啟動(dòng)刑法。我們一直在討論這個(gè)問(wèn)題，仇恨性的極端言論到底怎么去界定，這會(huì)是一個(gè)不確定的法律概念，所以所謂的防衛(wèi)性的多元文化是我提出來(lái)作為解決臺(tái)灣現(xiàn)在的問(wèn)題的一種方法。那未來(lái)怎么去做呢，可能我們可以去共同思考。

  以上就是我的報(bào)告，謝謝！

錄音整理：楊振來(lái)

攝影：李悄然