王新生（長沙理工大學(xué)教授，文法學(xué)院院長）：接下來讓我們有請教育部民族教育發(fā)展中心陳立鵬主任發(fā)言。

陳立鵬（教育部民族教育發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、綜合研究室主任、教授）：非常高興有這么一個(gè)機(jī)會(huì)跟大家進(jìn)行交流。剛才聽了兩位專家的發(fā)言很受教育和啟發(fā)。咱們這次會(huì)議的主題是多元文化的法律保護(hù)。我是研究民族教育的，一提到多元文化，首先想到的是少數(shù)民族文化，然后才是其他的地域文化、階層文化、性別文化等。然后一說到這個(gè)文化的保護(hù)，我首先想到在文化保護(hù)方面，我們學(xué)校教育怎么發(fā)揮作用？我們怎么通過學(xué)校教育來保護(hù)，特別是傳承、發(fā)展和創(chuàng)新少數(shù)民族文化。所以我想基于這么一個(gè)思路和考慮，今天跟大家匯報(bào)交流一下：怎么樣傳承和教育民族民間文化。

因?yàn)槲覀儑疫@個(gè)少數(shù)民族文化資源是相當(dāng)豐富的；比如現(xiàn)在畫面里所展示的蒙古族的傳統(tǒng)三藝：騎馬、射箭、摔跤，現(xiàn)在包括新疆西藏四省藏區(qū)等一些地區(qū)；新疆的民族資源也是相當(dāng)?shù)呢S富，手鼓等音樂方面，冬不拉等，包括新疆的舞蹈：扭脖子等。蒙古族的馬頭琴，少數(shù)民族的一些禮節(jié)：獻(xiàn)哈達(dá)等。南方的少數(shù)民族侗族大歌在全世界都是有名的，苗族的服飾、吊腳樓、包括土家族的繆口茶，在全國影響都很大。

所以我想今天簡單跟大家匯報(bào)一下在民族文化傳承方面，我們國家的一些政策，包括地方采取的一些政治措施，以及在民族民間文化進(jìn)校園方面，當(dāng)前是一個(gè)什么樣的現(xiàn)狀，存在哪些問題，以及怎么加強(qiáng)民族民間文化傳承教育的一些思考。關(guān)于民族民間文化的傳承，怎么樣繼承和發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，我們講從憲法也好，從民族區(qū)域自治法也好，它都有一個(gè)明確的闡述。最近中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》中再次明確地指出要開展少數(shù)民族特色文化保護(hù)工作，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字和經(jīng)典文獻(xiàn)的保護(hù)和傳播，要推動(dòng)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的整理研究和保護(hù)傳承。2015年國務(wù)院頒布了關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定，在這個(gè)決定里明確提出來要促進(jìn)各民族文化交融創(chuàng)新，要傳承建設(shè)各民族共享的中華文化，繼承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)各民族共有的精神家園。這里特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮教育在各民族文化交融創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入中小學(xué)教材和課堂教學(xué)中。就像這些文字，當(dāng)時(shí)我們在起草這個(gè)決定的時(shí)候都是反復(fù)斟酌，怎么樣把這塊定義好。因?yàn)槲覀冎v民族教育有一個(gè)重要的擔(dān)當(dāng)，一個(gè)職能，就是要傳承和發(fā)展少數(shù)民族文化。當(dāng)時(shí)我們基于這樣一個(gè)思路和理念，就用了這些文字：這是國務(wù)院的決定。然后教育部、文化部、國家民委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作的意見》，就對職業(yè)院校在這方面提出了明確的要求。這是從中央國家層面的一些政策要點(diǎn)。

然后從地方來看，在傳承少數(shù)民族文化方面，像貴州，包括延邊，云南，內(nèi)蒙等地方應(yīng)該說是走在全國的前列。像貴州省在02年，省人大專門頒布了《貴州省民族民間文化保護(hù)條例》，然后當(dāng)年的十月，省教育廳和民宗委專門下發(fā)了《關(guān)于在我省各級各類學(xué)校開展民族民間文化教育的實(shí)施意見》，從這個(gè)意見下發(fā)開始，貴州全省就在推動(dòng)民族民間文化進(jìn)校園工作。然后為了推動(dòng)這個(gè)工作，他相應(yīng)地下發(fā)了一系列的文件，比如像08年發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)各級各類學(xué)校民族民間文化教育的意見》，然后14年下發(fā)了《貴州省推進(jìn)職業(yè)院校民族民間文化傳承創(chuàng)新工作實(shí)施辦法》的通知，去年印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)各級各類學(xué)校民族文化進(jìn)校園工作的實(shí)施方案》，這是貴州省下發(fā)的一系列文件。

講到民族教育的時(shí)候，一般會(huì)講到延邊。延邊的民族教育是走在全國的前列，包括民族傳統(tǒng)文化教育也是走在全國的前列。首先是通過自治州自治條例的形式來明確規(guī)定朝鮮族學(xué)校要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，重視朝鮮族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，這是從法規(guī)層面提出來的。再從教育層面來看，進(jìn)一步地細(xì)化了怎么開展民族民間文化教育，且專門發(fā)了一個(gè)指導(dǎo)意見，明確提出來要把朝鮮族的民族文化教育作為學(xué)校的地方課程。因?yàn)槲覀冎v三級課程，國家的，地方的，學(xué)校的。然后它是作為地方課程，明確提出了要編朝鮮族民族文化的教材。這是從政策層面的一些情況。從民族民間文化教育的實(shí)踐層面，現(xiàn)在很多地方都提出了民族文化進(jìn)校園，開展這么一個(gè)活動(dòng)，采取了相應(yīng)地一些措施。比如像延邊州根據(jù)地方法規(guī)和指導(dǎo)意見，07年在所有的朝鮮族學(xué)校推廣民族文化教育，包括朝鮮族特有的民俗風(fēng)情、人文、藝術(shù)、體育、飲食、建筑、鄉(xiāng)土地理等各個(gè)方面。當(dāng)?shù)刈隽税四甑墓ぷ?。像剛才講的貴州省02年啟動(dòng)了民族民間文化進(jìn)校園工作，到現(xiàn)在全省有2677所大中小學(xué)、70萬名學(xué)生接受民族民間文化教育，走在了我國民族地區(qū)的前列。從2007年開始，貴州省開展了每兩年在全省范圍內(nèi)評選一批省級民族民間文化教育項(xiàng)目學(xué)校工作。這兩年因?yàn)楣ぷ餍枰?，我們?nèi)フ{(diào)研過幾次。他們在這些方面做得算比較好，也是很規(guī)范的。包括通過一些學(xué)校的課程，通過綜合實(shí)踐課，通過校園的體育活動(dòng)來開展這方面的工作。像貴州省比較有代表性的，如果大家有時(shí)間有機(jī)會(huì)去的話，一個(gè)是黔東南天柱縣注溪鄉(xiāng)注溪民族學(xué)校，他將侗族大歌引入課堂，這是在貴州影響比較大的。還有就是貴陽烏當(dāng)區(qū)下壩中學(xué)將苗族花棍舞引入校園，望謨縣民族中學(xué)將布依族和苗族的騎雙拐、打陀螺、童棍、丟糖包、手拍雞毛毽等引入校園。然后就是云南省從2007年開始民族文化進(jìn)課堂的教學(xué)實(shí)踐，具有代表性的學(xué)校有芒市一小將德昂族潑水節(jié)歌舞及景頗族的祭祀舞蹈引入課堂、瀾昌縣民族小學(xué)將白族歌舞引進(jìn)課堂等。這個(gè)后面我會(huì)有些圖片的展示。廣西自治區(qū)從2012年開始民族文化進(jìn)課堂的教學(xué)實(shí)踐，實(shí)施了“100所民族文化教育示范學(xué)校建設(shè)工程”，此外，還有新疆呼圖壁縣五工臺(tái)鎮(zhèn)中心小學(xué)將新疆的傳統(tǒng)小曲《采花》納入課堂教學(xué)等等。內(nèi)蒙在傳承民族文化方面有兩種方式，一種是繼承式傳承，所謂繼承式傳承就是比較系統(tǒng)地傳承傳統(tǒng)民族文化，有教材、專門的教室等。另外一種是點(diǎn)綴式繼承，主要的做法就是在現(xiàn)有的課程當(dāng)中點(diǎn)綴一些民族的音樂、歌舞、美術(shù)等。比如說在音樂課里面有民族的童謠，在體育課里面有跳民族舞，在美術(shù)課里面有畫民族畫、制作蒙古族包，在綜合實(shí)踐課歷史、化學(xué)、數(shù)學(xué)、地理、政治、英語等課上穿插一些民族文化的內(nèi)容。然后有學(xué)者專門做過一些研究，我這里有些數(shù)據(jù)顯示。另一個(gè)就是在學(xué)生日常生活中的點(diǎn)綴，如讓學(xué)生穿蒙古袍來學(xué)校上課，參與煮奶茶，品嘗一些奶食品等。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就不一一展開了。這是我們在參觀呼市的蒙古族小學(xué)的校園文化，在一面墻上有幾種蒙古族的文字，老蒙古文以及現(xiàn)代蒙古文。它的體育場的主席臺(tái)上有著蒙古包的建筑，還有學(xué)生在上馬頭琴的課。這是蒙古族的象棋。這是蒙古包里面專門的成吉思汗文化基地。這里都是蒙古族的一些民族文化教育。你看，這個(gè)奶茶奶制品。這是我們調(diào)研的云南芒市，他的課間操是景頗族的操。另外就是傳承民族文化，通過編寫地方和校本教材的方式，把民族優(yōu)秀文化融入教學(xué)內(nèi)容。比較有代表性的，像貴州省黎平縣教育局專門編寫了《侗族知識(shí)簡明讀本》，然后我們也專門去黎平縣做過調(diào)研。2003年天柱縣組織編寫了小學(xué)部和中學(xué)部的《鄉(xiāng)土音樂教學(xué)資料》，2009年錦屏縣黃門民族學(xué)校編寫了教材《侗家出人才》等。包括內(nèi)蒙赤峰市有學(xué)者專門做過調(diào)研，也編了這些方面的一些教材，《蒙古民俗風(fēng)情》《神圣的搖籃》《蘇日》《博克》，在內(nèi)蒙摔跤稱之為博克。

現(xiàn)在我們講民族民間文化走進(jìn)校園存在比較大的困難主要是四個(gè)方面：一是絕大多數(shù)學(xué)校沒有校本教材；二是缺乏質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；三是資金不足；四是教師隊(duì)伍存在數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。這些是目前比較突出的問題。對于這些問題，我有以下幾點(diǎn)思考，我覺得首先是我們要從戰(zhàn)略上的高度來認(rèn)識(shí)民族傳統(tǒng)文化的教育意義，因?yàn)楝F(xiàn)在有些傳承活動(dòng)主要把它當(dāng)作娛樂的活動(dòng)，沒有從民族文化與愛國主義，民族團(tuán)結(jié)與立德樹人這么一個(gè)高度來傳承民族文化。所以我們講民族文化傳承應(yīng)該是民族教育不可或缺的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)少數(shù)民族自豪感、自信心，提高少數(shù)民族學(xué)業(yè)成績，增強(qiáng)少數(shù)民族認(rèn)同感的重要方面，要服務(wù)于培養(yǎng)中華民族共同體思想意識(shí)。就一定要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)民族文化傳承的重要意義。第二個(gè)就是要警惕別有用心的人打著民族文化傳承的旗號，宣揚(yáng)狹隘民族主義、大漢族主義、傳播宗教極端思想。第三個(gè)就是要加強(qiáng)民族文化傳承的立法研究。因?yàn)榱⒎臻g比較大，也比較薄弱。當(dāng)前教育部正在起草制定《加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教育工作的指導(dǎo)意見》，就是想通過這個(gè)指導(dǎo)意見來推動(dòng)民漢雙語教育工作，從教師隊(duì)伍的建設(shè)、教學(xué)資源的建設(shè)、教研的推進(jìn)等方面來提高雙語教育的質(zhì)量。此外，再想怎么樣推動(dòng)民漢雙語教育條例，再慢慢推動(dòng)立法研究。剛剛胡老師也講到了怎么通過法律的角度來保護(hù)這種民族文化，保護(hù)這種傳承發(fā)展創(chuàng)新，下一步研究的空間比較大。最后我想說的一點(diǎn)就是請各位專家學(xué)者有時(shí)間的話多研究和關(guān)注少數(shù)民族文化的傳承與保護(hù)以及少數(shù)民族教育工作，多對我們的工作提出寶貴意見。好，謝謝大家！

攝影：李悄然

錄音整理人：李澤人