各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各單位，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：
《蘭州生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
蘭州市人民政府辦公廳
2015年6月19日
蘭州生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）
一、前言
生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)是建立在人們生態(tài)環(huán)境認(rèn)識水平不斷提高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展基礎(chǔ)上的新興文化產(chǎn)業(yè)。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)將生態(tài)文明建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，以生態(tài)為基礎(chǔ)，以文化為靈魂，以經(jīng)濟(jì)為依托，以促進(jìn)人與自然和諧為最高理念，創(chuàng)造出具有現(xiàn)代生態(tài)理念和精神內(nèi)涵的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾對生態(tài)文化產(chǎn)品與日俱增的需要和消費(fèi)需求。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)包含生態(tài)文化創(chuàng)意與生態(tài)文化傳播等功能，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的促進(jìn)力量。
蘭州生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)是蘭州都市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的重要組成部分。蘭州生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作之中，緊密圍繞蘭州都市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)要求，整體謀劃，共同推進(jìn)，努力將蘭州建設(shè)成為全省生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)和示范區(qū)。
本規(guī)劃依據(jù)《蘭州都市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃綱要（2015-2020年）》制訂。規(guī)劃范圍為蘭州市域空間，總面積1.31萬平方公里，規(guī)劃期限為2015-2020年。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)狀水平
蘭州地處西北內(nèi)陸腹地，黃土高原西部，與青藏高原、蒙古高原相連，氣候干旱少雨，生態(tài)脆弱，自然環(huán)境嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境條件是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素之一。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，通過生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理工程，基本形成了與自然環(huán)境相復(fù)合的城市生態(tài)體系，為蘭州的發(fā)展繁榮發(fā)揮了重要作用。蘭州現(xiàn)有林地面積20.67萬公頃，森林覆蓋率16%。目前南北兩山綠化面積達(dá)到3.87萬公頃，1.5萬公頃上水工程造林區(qū)具備了較高的郁閉度，形成了林蔭遮蔽的森林景觀。同時，全市建成區(qū)綠地面積達(dá)到6039公頃，綠地率達(dá)到32.43%，綠化覆蓋面積達(dá)到7022公頃，綠化覆蓋率達(dá)到36.20%，城市人均公園綠地面積達(dá)到10.87平方米。
（二）發(fā)展成績
1．生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著
形成了以黃河森林風(fēng)景和濕地為主的城市生態(tài)功能區(qū)，以南北兩山、蘭州新區(qū)森林植被人工重建和開發(fā)為主的城市生態(tài)服務(wù)區(qū)，以北部山地天然灌草資源封育為主的森林植被恢復(fù)區(qū)，以天然原始林及次生林生物多樣性為主的自然保護(hù)區(qū)，以川臺階地林業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以退耕還林、“三北”四期等重點(diǎn)工程為主流域生態(tài)治理區(qū)，全市生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出“總體遏制、局部改善”的良好局面。
2．生態(tài)文化建設(shè)特色開始顯現(xiàn)
以主城區(qū)為景觀綠化建設(shè)核心區(qū)，以南北兩山生態(tài)建設(shè)為屏障，以黃河風(fēng)情線建設(shè)為主線，以城市主次干道為骨架，以公園、廣場、游園建設(shè)為重點(diǎn)，在城市景觀建設(shè)中不斷融入文化要素，以挖掘和展現(xiàn)黃河文化、絲路文化、民俗文化等文化資源為內(nèi)容，初步建立了以歷史文化與現(xiàn)代文化相融合的生態(tài)文化體系，生態(tài)文化建設(shè)特色得到顯現(xiàn)。
3．生態(tài)與文化、旅游融合發(fā)展態(tài)勢日益明顯
蘭州擁有國家級自然保護(hù)區(qū)2個，國家級及省級森林公園9個，濕地公園2個，建成城市公園、小游園71個，建成綠地面積310.75公頃，以國家級、省級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園為依托，開發(fā)生態(tài)文化、生態(tài)休閑、游憩療養(yǎng)等服務(wù)功能，帶動觀光景區(qū)、主題博覽園、文化體驗(yàn)區(qū)、科普教育基地等建設(shè)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)與文化創(chuàng)意、旅游要素的融合，生態(tài)與文化、旅游融合發(fā)展態(tài)勢日益明顯。
4．生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)初步形成
建設(shè)起來了上百公里長的人工綠化帶與數(shù)十公里長的黃河風(fēng)情線，形成了與自然環(huán)境相復(fù)合的城市生態(tài)體系，主城區(qū)綠化美化效果顯現(xiàn)，黃河濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程主體基本成形，南北兩山綠化工程向縱深發(fā)展，天然林保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作不斷推進(jìn)，林業(yè)建設(shè)態(tài)勢良好，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（三）主要問題
1．生態(tài)體系尚不完善
受自然因素和社會經(jīng)濟(jì)條件影響，全市還有490萬畝宜林荒山急需造林綠化，生態(tài)體系建設(shè)任務(wù)繁重；建設(shè)成果存在著脆弱性和反復(fù)性，生態(tài)問題依然是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸性制約因素，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
2．相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度低
生態(tài)環(huán)境建設(shè)與生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，生態(tài)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合度不高，特別是生態(tài)環(huán)境特征、文化內(nèi)容與表現(xiàn)形式和旅游要素之間缺乏整體規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設(shè)對促進(jìn)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果還未得到充分展現(xiàn)。
3．資源認(rèn)識程度不高
對文化資源缺乏系統(tǒng)、全面、深入認(rèn)識，文化資源的挖掘和整理程度不高，更缺乏規(guī)?；拈_發(fā)和利用，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。
4．生態(tài)文化研究創(chuàng)新不足
對生態(tài)文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性研究，生態(tài)科技成果與生態(tài)文化建設(shè)結(jié)合不緊，生態(tài)文化研究整體創(chuàng)新能力弱，研究人才隊(duì)伍總量不足，尤其缺乏高層次、復(fù)合型的領(lǐng)軍人才。
（四）優(yōu)勢條件
1．政策優(yōu)勢
國家制定了一系列推動文化發(fā)展繁榮與生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，從戰(zhàn)略高度全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。甘肅省根據(jù)國家“一路一帶”戰(zhàn)略布局和對甘肅的發(fā)展定位要求，全面推進(jìn)“國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)”和“華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)。蘭州作為省會城市，地處全省生態(tài)安全屏障區(qū)建設(shè)的中心地帶，也是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)城市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的核心城市，中央和甘肅省的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施為蘭州生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)提供了方向指領(lǐng)和政策支持。蘭州新區(qū)作為西部區(qū)域發(fā)展的重要增長極，也為蘭州生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑起良好的政策平臺。
2．產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
蘭州文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，旅游產(chǎn)業(yè)體系完備，為生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展推動生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了有利條件。蘭州歷史文化積淀深厚，民族文化形式多樣，當(dāng)代文化藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域精品紛呈，為生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)提供了重要的文化資源。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)包含生態(tài)文化創(chuàng)意與生態(tài)文化傳播等功能，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的促進(jìn)力量。在蘭州城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和新區(qū)建設(shè)的過程中，生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可助推傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將發(fā)揮十分重要的作用。
3．技術(shù)優(yōu)勢
蘭州是國家級文化與科技融合示范基地，擁有蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及眾多科研單位和高等院校，在生態(tài)資源環(huán)境科研領(lǐng)域內(nèi)擁有一批在國內(nèi)外具有影響力的專家學(xué)者，可以為蘭州生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)提供有力的科研與技術(shù)支撐。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)以節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保以及信息技術(shù)、自動化技術(shù)、傳播技術(shù)等高新技術(shù)為技術(shù)基礎(chǔ)，以技術(shù)、文化和生態(tài)環(huán)境協(xié)同創(chuàng)新使用的方式作為產(chǎn)業(yè)的增值要素，蘭州生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)將帶動和促進(jìn)高新技術(shù)的運(yùn)用和擴(kuò)散，進(jìn)一步推動城市的創(chuàng)新能力建設(shè)。隨著蘭州城市創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的要求，也將為蘭州生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)注入新的內(nèi)容，增添新的動力。
4．消費(fèi)優(yōu)勢
生態(tài)環(huán)保、低碳消費(fèi)已經(jīng)成為當(dāng)代社會大眾的普遍認(rèn)識。隨著新型城鎮(zhèn)化和全面小康社會建設(shè)進(jìn)程的加快，群眾的消費(fèi)層次不斷變化和提高，對綠色環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求愈來愈強(qiáng)烈。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加快推進(jìn)，企業(yè)產(chǎn)品需要更多地注入生態(tài)環(huán)保理念和文化內(nèi)涵，以提高其核心競爭力，必將釋放出更為旺盛的市場需求。
三、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊密圍繞甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)要求，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)都市生態(tài)文化旅游發(fā)展為重點(diǎn)，以生態(tài)、文化、旅游融合為引擎，以國家級及省級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)為載體，積極培植生態(tài)文化旅游資源，提升景區(qū)、景觀、生態(tài)園區(qū)建設(shè)文化品位，努力將蘭州建設(shè)成為全省生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)和示范區(qū)。
（二）基本原則
1．生態(tài)第一原則
堅(jiān)持生態(tài)第一原則，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作的規(guī)劃和要求，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)相得益彰，共同發(fā)展。
2．整體協(xié)同原則
堅(jiān)持整體協(xié)同原則，深度挖掘黃河文化、絲路文化、民俗文化等文化內(nèi)涵，注重項(xiàng)目布局，積極扶持生態(tài)、文化、旅游融合度高、創(chuàng)意內(nèi)涵豐富、市場效果良好的精品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3．規(guī)劃先行原則
堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，因地制宜，圍繞生態(tài)系統(tǒng)的特性對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行整體策劃，精心組織，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意、旅游要素與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)融合。
4．創(chuàng)新驅(qū)動原則
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動原則，積極鼓勵項(xiàng)目的內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，著力提高項(xiàng)目內(nèi)容的文化品位和表現(xiàn)形式的科技含量，充分發(fā)揮創(chuàng)新對生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用。
（三）目標(biāo)任務(wù)
圍繞將蘭州生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)打造成黃金產(chǎn)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)，鞏固和完善蘭州中心城區(qū)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)成果，加強(qiáng)生態(tài)與文化、旅游融合發(fā)展，精塑黃河風(fēng)情線“黃河之都”黃金主線，促進(jìn)城市地貌景觀、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和文化旅游資源的有機(jī)融合，提升優(yōu)化生態(tài)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)蘭州新區(qū)造林綠化及生態(tài)建設(shè)工程，積極實(shí)施農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面提升蘭州新區(qū)城市品位和形象，到2020年，形成主城區(qū)生態(tài)體系較為完善、城區(qū)綠化景觀建設(shè)亮點(diǎn)突出，蘭州新區(qū)生態(tài)屏障體系基本成形、城區(qū)綠化效果充分顯現(xiàn)，全市生態(tài)文化旅游設(shè)施體系基本完備，包括科普教育、觀光考察、休閑游憩、健身療養(yǎng)等功能的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容豐富、特色鮮明，生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。
--依托國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，為生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到2020年，完成造林3.3萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到20%。
--加快推進(jìn)蘭州新區(qū)造林綠化及生態(tài)建設(shè)工程，積極實(shí)施農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)精品項(xiàng)目建設(shè)，全面提升蘭州新區(qū)城市品位和形象，為新區(qū)發(fā)展提供生態(tài)保障。
--鞏固和完善黃河風(fēng)情線生態(tài)建設(shè)成果，深度挖掘黃河文化內(nèi)涵，重視文化主題內(nèi)容的表現(xiàn)形式與旅游觀賞體驗(yàn)，充分展現(xiàn)蘭州“黃河之都”城市內(nèi)涵，使黃河風(fēng)情線成為黃金旅游線路。
--構(gòu)建市域核心區(qū)穩(wěn)定的生態(tài)安全防護(hù)體系，促進(jìn)南北兩山與黃河景觀和文化旅游資源的有機(jī)融合，以大蘭山項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，完善功能設(shè)施，提升景觀質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)山城聯(lián)動、城景交融，使兩山成為展現(xiàn)蘭州生態(tài)文明建設(shè)的樣板和黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的典范。
--發(fā)展特色農(nóng)林觀光產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)林特產(chǎn)優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)觀光林業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，豐富和擴(kuò)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，助推特色林農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
四、發(fā)展重點(diǎn)
（一）積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，依托國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)天然林保護(hù)、生態(tài)公益林管護(hù)工作，鞏固和完善生態(tài)建設(shè)成果，全面推進(jìn)國家退耕還林工程、國家三北防護(hù)林建設(shè)工程、國家天然林保護(hù)二期工程、國家重點(diǎn)公益林管護(hù)、黃土高原綜合治理林業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)縣、國家造林補(bǔ)貼試點(diǎn)、國家森林撫育試點(diǎn)、中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善集體林權(quán)制度改革，充分落實(shí)造林任務(wù)，每年力爭新造林10萬畝以上，逐步提高蘭州森林覆蓋率水平。
做大做強(qiáng)具有森林文化、蘭州特色、省內(nèi)一流的都市林業(yè)生態(tài)示范園建設(shè)，依托興隆山、石佛溝、吐魯溝等國家級、省級自然保護(hù)區(qū)和森林公園，完善生態(tài)保護(hù)，注入文化內(nèi)涵，配套旅游設(shè)施，提升景觀品位，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
加快推進(jìn)石佛溝生態(tài)旅游文化風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，圍繞石佛溝、阿干鎮(zhèn)、七道梁、大尖山綠色－文化優(yōu)勢，與民俗文化相融合，突出地域特色，建設(shè)民俗文化村、休閑度假林苑、林果花卉觀光區(qū)、植物園等設(shè)施以及開展法會、廟會、文化演藝展等主題游覽活動，使石佛溝國家級森林公園成為兼具觀光、療養(yǎng)、避暑、休閑、娛樂和科技示范功能為一體的自然生態(tài)人文觀光旅游科技示范園。
依托連城國家級自然保護(hù)區(qū)環(huán)境優(yōu)勢、魯土司衙門國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的文化資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)吐魯溝國家級森林公園旅游景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)自然奇觀、歷史文化、民族文化等豐富的文化旅游資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢旅游要素，以保護(hù)森林資源為基礎(chǔ)，以建設(shè)“天窗眼”旅游探險(xiǎn)景區(qū)、大草原景區(qū)、小吐魯溝景區(qū)、人工湖以及綜合服務(wù)區(qū)等內(nèi)容完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，使吐魯溝國家級森林公園成為觀賞自然奇景、開展戶外探險(xiǎn)、了解西北歷史、體驗(yàn)民族文化的自然人文旅游名勝，重要的愛國主義教育基地。
（二）打造新區(qū)“生態(tài)綠城”
加快推進(jìn)蘭州新區(qū)生態(tài)建設(shè)步伐，圍繞新區(qū)打造“生態(tài)綠城”的目標(biāo)，提高生態(tài)綠化與景觀綠化造林水平，不斷提高森林覆蓋率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、濕地公園等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)一批有規(guī)模、有檔次、有效益、有視覺沖擊力的生態(tài)精品亮點(diǎn)工程，全面提升蘭州新區(qū)城市品位與視覺形象。
做好“省門第一道”景觀提升改造工程?！笆￠T第一道”南起天水路入口，北至中川機(jī)場出口，全長72公里，是連接中川機(jī)場至主城區(qū)的公路干線，也是蘭州新區(qū)與主城區(qū)之間的交通要道?！笆￠T第一道”景觀提升改造工程以“凈化、綠化、美化、亮化、文化”為建設(shè)目標(biāo)，以公路沿線為核心，凈化沿線環(huán)境、治理面山斑禿、整理破碎土地、配全水利設(shè)施、提高公路全線的綠化水平，引入文化要素，開展廊道景觀建設(shè)，努力將“省門第一道”打造成為蘭州的“生態(tài)之廊、文化之廊、窗口之廊”。
實(shí)施好蘭州星河種植園生態(tài)文化旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。蘭州星河種植園生態(tài)文化旅游景區(qū)位于蘭州市永登縣中川鎮(zhèn)宗家梁村的西山林區(qū)，景區(qū)以生態(tài)文化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合，在保護(hù)完善原有生態(tài)林的基礎(chǔ)上，利用林場環(huán)境，以豐富植物種類、建設(shè)立體林業(yè)體系、完善旅游配套設(shè)施、普及傳播生態(tài)文化知識為項(xiàng)目亮點(diǎn)，通過游客的動態(tài)旅游參與行為，增強(qiáng)生態(tài)文化旅游的吸引力和感染力，使之成為帶動蘭州新區(qū)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的增長極之一。
加快推進(jìn)秦王川國家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目。秦王川國家濕地公園擁有隴中黃土高原罕見的內(nèi)陸鹽沼濕地，動植物資源豐富，并且為多種水鳥提供了重要的繁殖和遷徙棲息地，是寶貴的天然物種基因庫。秦王川國家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目包括濕地生態(tài)保育及恢復(fù)區(qū)、科普宣教區(qū)、管理服務(wù)區(qū)和景觀游覽區(qū)。秦王川國家濕地公園不僅是蘭州新區(qū)的一處生態(tài)景觀，而且是蘭州新區(qū)的生態(tài)屏障，將對蘭州新區(qū)建設(shè)成為宜居新城具有十分重要的意義。
（三）精塑“黃河之都”黃金主線
蘭州是黃河唯一穿城而過的省會城市，黃河風(fēng)情線既是蘭州城市建設(shè)發(fā)展的體現(xiàn)，也是蘭州一張重要的城市名片。精塑“黃河之都”黃金主線，以鞏固和完善黃河風(fēng)情線生態(tài)建設(shè)成果為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)和濕地公園建設(shè)力度，積極申報(bào)國家級黃河濕地保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，對黃河蘭州城區(qū)段1萬畝濕地進(jìn)行修復(fù)性保護(hù)，提升主城區(qū)黃河濕地保護(hù)水平；深度挖掘黃河文化內(nèi)涵，重視文化主題內(nèi)容的表現(xiàn)形式與旅游觀賞體驗(yàn)，從沙井驛至雁兒灣段按“一軸、三卷、五線、六路、十五園”布局開展黃河風(fēng)情線景觀提升工作，即以黃河為畫軸，串接“黃河根、黃河情、黃河魂”三大特色區(qū)域形成三幅畫卷，將黃河風(fēng)情線分為濱河濕地景觀線、綠化景觀線、黃河文化景觀線、市政景觀線和建筑山體景觀線等五條線分別進(jìn)行提升改造，同時建設(shè)桐蔭、彩色、秋楓、銀柳、玉蘭和櫻花6條特色景致路和15個主題公園，充分展現(xiàn)蘭州“黃河之都”的城市內(nèi)涵；加強(qiáng)什川古梨園、河口古鎮(zhèn)、達(dá)川三江口等古鎮(zhèn)、古村和風(fēng)景區(qū)保護(hù)建設(shè)，延展黃河風(fēng)情線空間布局，豐富黃河風(fēng)情線文化內(nèi)容，增強(qiáng)黃河風(fēng)情線文化旅游體驗(yàn)；使黃河風(fēng)情線成為生態(tài)、文化、旅游有機(jī)融合的黃金旅游線路。
加快推進(jìn)雁灘黃河大橋至雁兒灣段生態(tài)治理工程、達(dá)川三江口景區(qū)、河口古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)、什川生態(tài)旅游景區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，為精塑“黃河之都”黃金主線奠定基礎(chǔ)。
雁灘黃河大橋至雁兒灣段生態(tài)治理工程項(xiàng)目包括灘尖子濕地公園、雁兒灣濕地公園和黃河濕地保護(hù)與修復(fù)工程以及從雁灘大橋到610#路全長5814米的濱河路道路綠地及帶狀公園建設(shè)工程兩部分。雁灘黃河大橋至雁兒灣段生態(tài)治理工程以建設(shè)節(jié)能型城市為主線，應(yīng)用海綿城市理念和雨養(yǎng)生態(tài)技術(shù)，修復(fù)和保護(hù)城市濕地資源，提升黃河風(fēng)情線園林景觀，建設(shè)并完善城市功能設(shè)施，使之成為全國一流的節(jié)能節(jié)水示范區(qū)。
達(dá)川三江口是黃河、湟水和大通河交匯處，自然風(fēng)光獨(dú)特。蘭州達(dá)川三江口生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)充分結(jié)合，以保護(hù)現(xiàn)有林地、園地及農(nóng)田為前提，通過建立生態(tài)濕地保育區(qū)，改善生態(tài)環(huán)境，形成旅游觀光景區(qū)。景區(qū)引進(jìn)當(dāng)代國際高端運(yùn)動設(shè)施，設(shè)立親水平臺，建設(shè)生存能力訓(xùn)練區(qū)、水上項(xiàng)目素質(zhì)拓展區(qū)、山野游樂區(qū)等，將三江口建設(shè)成為一座生態(tài)良好、景色獨(dú)特、傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)融合，以運(yùn)動健身、生態(tài)養(yǎng)生、田園居住、商業(yè)休閑等為主題的現(xiàn)代旅游小鎮(zhèn)，中國西部黃河上游最具規(guī)模的素質(zhì)拓展訓(xùn)練基地。蘭州河口古鎮(zhèn)景區(qū)位于蘭州市西固區(qū)河口鄉(xiāng)。河口古鎮(zhèn)地處黃河岸畔，扼守著古絲綢之路向西通往河西走廊的渡河碼頭，是通往河西走廊的門戶，戰(zhàn)略地位重要，歷史上是兵家必爭之地，也是商貿(mào)往來和文化交流的通道，古風(fēng)流韻，民風(fēng)質(zhì)樸。項(xiàng)目以保護(hù)修繕古民居、古祠堂、古城墻等遺址為主要內(nèi)容，重點(diǎn)對37處古民居進(jìn)行搶救性修繕保護(hù)，對古街巷進(jìn)行保護(hù)性維修，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，再現(xiàn)古渡口商貿(mào)互市的景象，使之成為集旅游、接待、商貿(mào)為一體的生態(tài)型山水文化古鎮(zhèn)。
什川古梨園生態(tài)旅游區(qū)位于蘭州市皋蘭縣什川鎮(zhèn)，因有樹齡超過百年以上的古梨樹9000余棵而被譽(yù)為“中國第一古梨園”。在這些古梨樹中，樹齡超過300年的有2000余棵，最古老的梨樹樹齡有450年，樹姿千姿百態(tài)，極具觀賞價值。項(xiàng)目以古梨樹保護(hù)為前提，包括景區(qū)旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、梨花谷游覽區(qū)工程、文化體育休閑基礎(chǔ)、蘭州魏氏文化研究活動中心、黃河大峽庫區(qū)游覽航運(yùn)工程等建設(shè)內(nèi)容。
（四）提升兩山景觀品位
構(gòu)建市域核心區(qū)穩(wěn)定的生態(tài)安全防護(hù)體系。到2020年，封育區(qū)實(shí)現(xiàn)全面封育，新增人工林10萬畝以上，現(xiàn)有58萬畝林地得到提升改造，中心城區(qū)南北兩山景觀質(zhì)量大幅提升；到2030年，各類人工林撫育成林，生態(tài)系統(tǒng)呈正向演化的良性循環(huán)，環(huán)境質(zhì)量全面提升，形成完善的生態(tài)防護(hù)、生態(tài)景觀與生態(tài)旅游文化綜合體系和環(huán)城森林公園，使蘭州成為我國中部沿黃河地區(qū)風(fēng)貌獨(dú)特的森林城市。
促進(jìn)南北兩山與黃河景觀和文化旅游資源的有機(jī)融合，以大蘭山建設(shè)為重點(diǎn)，完善功能設(shè)施，提升景觀質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)山城聯(lián)動、城景交融，使大蘭山成為展現(xiàn)蘭州生態(tài)文明建設(shè)的樣板和黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的典范。
大蘭山生態(tài)景觀整體建設(shè)規(guī)劃包括四部分內(nèi)容：生態(tài)保育修復(fù)與典型景觀體系專項(xiàng)規(guī)劃；道路交通工程專項(xiàng)規(guī)劃；歷史文脈與主體項(xiàng)目策劃專項(xiàng)規(guī)劃研究；配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃與分批行動專題研究。大蘭山生態(tài)景觀整體建設(shè)規(guī)劃范圍為城關(guān)區(qū)南部山麓，東與榆中縣接壤，西與七里河區(qū)交接，以城區(qū)南山生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，以蘭山森林公園為主體，完善城市調(diào)色板和城市“綠肺”功能，依托省會城市中心的優(yōu)勢，促進(jìn)都市林業(yè)和休閑林業(yè)的發(fā)展。
（五）發(fā)展特色農(nóng)林觀光產(chǎn)業(yè)
發(fā)展特色農(nóng)林觀光產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)型態(tài)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。
依托七里河的百合、永登的玫瑰、榆中的牡丹、皋蘭的梨、安寧的桃、西固的棗和草莓等農(nóng)林產(chǎn)品種植優(yōu)勢，在加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上，完善配套設(shè)施，發(fā)展節(jié)慶旅游和生態(tài)主題宣傳、科普教育活動，帶動產(chǎn)業(yè)空間拓展和支農(nóng)扶農(nóng)效益的提升。
支持農(nóng)林觀光園區(qū)建設(shè)，完善宜林荒地承包管理制度，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)改革措施，調(diào)動市場主體的積極性和創(chuàng)新熱情，鼓勵發(fā)展市民參與體驗(yàn)型林場與農(nóng)場建設(shè)，促進(jìn)都市體驗(yàn)型觀光農(nóng)林業(yè)的發(fā)展壯大。
加大村莊綠化建設(shè)力度，在改善農(nóng)村景觀和生態(tài)環(huán)境的同時，為“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和提高創(chuàng)造條件。
鼓勵和扶持以林為主題的文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，引導(dǎo)體現(xiàn)蘭州特色旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，創(chuàng)新產(chǎn)品類型，提升農(nóng)林產(chǎn)品的文化創(chuàng)意和附加值，帶動生態(tài)文化創(chuàng)意水平的不斷提高。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)
成立蘭州生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦公室，辦公室成員由市林業(yè)局、縣區(qū)林業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，在市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和部門，落實(shí)責(zé)任，及時研究解決生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，積極探索推進(jìn)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新方法、新措施。
（二）完善政策體系
用足用好國家和省支持生態(tài)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，落實(shí)蘭州都市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策措施，積極爭取國家相關(guān)部委及省上專項(xiàng)資金的投入，拓寬融資渠道，引導(dǎo)擔(dān)保公司為生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保，積極調(diào)動社會各方力量，支持民營資本、外資及其他社會資本以投資、參股、控股、并購等方式參與生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)。
（三）加大保護(hù)力度
依托國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)國家級和省級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)景區(qū)的建設(shè)管理，加快推進(jìn)蘭州新區(qū)造林綠化及生態(tài)建設(shè)工程，把生態(tài)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來，為生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）做好項(xiàng)目支撐
結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，確立一批帶動作用明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目作為突破口，積極爭取國家和省上的政策、資金支持，以項(xiàng)目推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理和服務(wù)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮項(xiàng)目效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。
（五）扶持企業(yè)發(fā)展
加大招商引資力度，積極吸引優(yōu)勢企業(yè)加入蘭州生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。充分運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)意研發(fā)、技術(shù)革新和新技術(shù)應(yīng)用等方面能力的提高，鼓勵和扶持小微企業(yè)進(jìn)入生態(tài)文化創(chuàng)意和服務(wù)領(lǐng)域，積極打造生態(tài)文化創(chuàng)意展示和交易平臺，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和市場競爭能力的提高。
（六）加強(qiáng)智力支持
積極聯(lián)合科研單位和高等院校開展蘭州生態(tài)文化建設(shè)相關(guān)問題專項(xiàng)研究，在生態(tài)體系建設(shè)的重要技術(shù)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)意規(guī)劃領(lǐng)域盡快取得突破。充分調(diào)動社會各方面積極性開展生態(tài)文化建設(shè)活動，大力支持生態(tài)文化公益性組織的發(fā)展。與高校開展辦學(xué)合作，通過設(shè)立生態(tài)、林學(xué)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳播等專業(yè)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地帶動人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
中國文化法研究中心
主編/周剛志
策劃/陳云良
編輯/王星星
【文化、法治】
微信公眾號/whfzhqy