市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等三部門《南通市市級文化產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》的通知 | |||||||||||
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各縣(市)、區(qū)人民政府,市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市有關(guān)部門和單位: 經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市財政局、市委宣傳部和市文廣新局《南通市市級文化產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 南通市人民政府辦公室 2015年6月17日 南通市市級文化產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法 (市財政局 市委宣傳部 市文廣新局) 第一章 總 則 第一條 為了用好文化產(chǎn)業(yè)專項資金(以下簡稱專項資金),充分發(fā)揮其政策引導(dǎo)和杠桿作用,提高資金使用績效,根據(jù)《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(通委發(fā)〔2014〕10號)、《市政府辦公室關(guān)于規(guī)范政府專項資金管理的實施意見》(通政辦發(fā)〔2014〕143號)等文件精神,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱專項資金是指納入財政預(yù)算管理,專項用于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升文化產(chǎn)業(yè)水平的政府性引導(dǎo)資金,主要用于重點文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點領(lǐng)軍人才等。 第三條 專項資金的來源: ?。ㄒ唬┦胸斦A(yù)算資金安排。 (二)省財政(含中央補(bǔ)助)通過轉(zhuǎn)移支付方式補(bǔ)助的相關(guān)資金可按規(guī)定與市級專項資金統(tǒng)籌使用。 第四條 專項資金管理遵循公正規(guī)范、科學(xué)擇優(yōu)、注重績效的原則。 第二章 職責(zé)分工 第五條 專項資金由市委宣傳部、市文廣新局協(xié)同配合,履行主體責(zé)任,市財政局負(fù)責(zé)專項資金的財務(wù)監(jiān)管。 第六條 各部門工作職責(zé): ?。ㄒ唬┦形麄鞑?、市文廣新局 1.組織編制專項資金績效目標(biāo)和年度支出預(yù)算; 2.?dāng)M定專項資金扶持政策報市政府批準(zhǔn)后實施; 3.制定專項資金項目管理規(guī)定,組織項目申報、評審、公示、驗收; 4.負(fù)責(zé)專項資金扶持項目實施情況的監(jiān)督檢查、專項資金決算和績效評價等工作。 ?。ǘ┦胸斦? 1.審核專項資金年度支出預(yù)算,報市政府批準(zhǔn)后下達(dá); 2.配合市委宣傳部、市文廣新局?jǐn)M訂專項資金扶持政策,完善項目管理規(guī)定; 3.根據(jù)專項資金預(yù)算、政策、指南和市扶持項目的公示結(jié)果,按規(guī)定程序下達(dá)(撥付)資金; 4.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查專項資金管理和使用情況,對專項資金績效實施再評價。 第三章 使用方向和方式 第七條 專項資金主要用于市區(qū)范圍,其使用方向和重點是: (一)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)主體、載體發(fā)展,加大文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)、特色基地、重點項目和骨干企業(yè)的扶持力度; ?。ǘ?qiáng)化文化創(chuàng)意引領(lǐng)功能,推進(jìn)文化與相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展,支持文化創(chuàng)意設(shè)計、研發(fā)以及產(chǎn)權(quán)登記、版權(quán)保護(hù)等服務(wù)平臺建設(shè); ?。ㄈ┲С治幕a(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育; ?。ㄋ模┙M織開展重點地區(qū)、重點領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)招商活動; ?。ㄎ澹┡嘤屯卣刮幕M市場。 第八條 專項資金使用方式包括:補(bǔ)助、投資、貼息、獎勵、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)取? 第四章 預(yù)算編制、項目申報和資金下達(dá) 第九條 每年10月份,市委宣傳部、市文廣新局匯總編制下年度專項資金績效目標(biāo)和支出預(yù)算,市財政局綜合平衡后報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。每年底對專項資金績效進(jìn)行評估。 第十條 市委宣傳部、市文廣新局在市政府門戶網(wǎng)站“南通市政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理系統(tǒng)”(以下簡稱項目管理系統(tǒng))上發(fā)布政策和申報指南,組織申報。 第十一條 項目申報單位按照政策和項目申報指南要求,在線申報扶持項目。 第十二條 市委宣傳部、市文廣新局建立健全項目評審機(jī)制,按照“公開、公平、公正”的要求審定項目,重點審查項目的合規(guī)性、真實性、可行性等。必要時委托中介機(jī)構(gòu)對項目申報材料進(jìn)行審計。 第十三條 市委宣傳部、市文廣新局對評審結(jié)果在項目管理系統(tǒng)中公示,公示期一般不短于7天。公示結(jié)果確認(rèn)后,送市財政局安排和撥付資金。 第五章 監(jiān)督與績效管理 第十四條 項目承擔(dān)單位是項目資金管理的責(zé)任主體,要依法依規(guī)使用項目資金,不得擅自調(diào)整外撥資金,不得利用虛假票據(jù)、通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式套取資金;項目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理,規(guī)范會計核算,確保??顚S?,接受市財政、審計等部門的檢查監(jiān)督。對以虛假資料申報財政專項資金、騙取財政資金等情況的單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),三年內(nèi)取消該單位享受財政政策扶持資格,并予以通報批評,且按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定追繳已撥財政資金,并處罰款。對失信項目承擔(dān)單位,根據(jù)《南通市企業(yè)信用征信管理辦法》要求,在市企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中記錄。 第十五條 中介機(jī)構(gòu)要切實履行職責(zé),提高審計質(zhì)量。對在審計過程中,中介機(jī)構(gòu)出具虛假報告或未按委托要求充分披露相關(guān)信息,造成財政資金損失的,除由相關(guān)部門依法處理處罰外,三年內(nèi)取消政府委托審計評估業(yè)務(wù)資格,并予以通報批評。 第十六條 區(qū)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)項目審核工作,對未按規(guī)定履行項目申報審核責(zé)任,造成專項資金損失的,由區(qū)承擔(dān)相關(guān)資金,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。 第十七條 各區(qū)、各相關(guān)部門要按照績效管理要求,建立專項資金績效評價制度,開展專項資金績效評價工作,定期或不定期檢查項目實施情況,及時把握項目動態(tài),對項目實施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離時要及時糾正,情況嚴(yán)重的暫緩或停止項目執(zhí)行。市委宣傳部、市文廣新局于每年末對專項資金使用情況、績效目標(biāo)完成情況等編制績效報告,并將績效評價結(jié)果反饋給市財政局。 第十八條 市財政局建立健全專項資金監(jiān)督檢查與全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。發(fā)現(xiàn)項目承擔(dān)單位有違規(guī)情況,采取通報批評、暫停資金撥付、收回已撥資金等措施予以糾正;對專項資金績效評價結(jié)果進(jìn)行再評價,其結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。 第十九條 專項資金使用和管理接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。對在專項資金使用管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的相關(guān)人員,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 第二十條 此前有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。 第二十一條 本辦法由市財政局市委宣傳部、市文廣新局負(fù)責(zé)解釋。 第二十二條 本辦法自2015年7月1日起施行。
中國文化法研究中心 主編/周剛志 策劃/陳云良 編輯/王星星 【文化、法治】 微信公眾號/whfzhqy |