（本文系項兆倫副部長在第三屆愛丁堡國際文化峰會上的主旨演講。）

      應(yīng)英國文化、媒體與體育部邀請，文化部副部長項兆倫率中國政府文化代表團訪問英國，出席8月24—26日在愛丁堡舉辦的第三屆愛丁堡國際文化峰會，并發(fā)表了題為《中國保護文化遺產(chǎn)的實踐與經(jīng)驗》主旨演講，系統(tǒng)地闡述了中國在文化遺產(chǎn)保護傳承方面的政策理念、工作方針、管理架構(gòu)和工作成就，重點與參會的各國文化主管部門部級官員和專家學(xué)者分享了中國在保護文化遺產(chǎn)方面的實踐經(jīng)驗和有益作法，得到與會嘉賓的熱烈回應(yīng)。演講全文如下：

　　尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們：

　　大家上午好!非常高興出席愛丁堡國際文化峰會，學(xué)習(xí)交流各國文化遺產(chǎn)保護的理念和實踐。

　　文化遺產(chǎn)承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神。中國政府高度贊賞并積極參與聯(lián)合國教科文組織在保護文化多樣性、推動人類文明交流互鑒方面的工作，先后加入了多個聯(lián)合國教科文組織的文化類公約，包括1972年《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、2003年《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和2005年《保護和促進文化表現(xiàn)形式多樣性公約》。在認真履約的同時，中國政府與教科文組織保持著良好的互動合作關(guān)系，在北京設(shè)立了教科文組織支持的亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際培訓(xùn)中心，在中國四川舉辦了五屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，為亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護搭建了交流和展示平臺。

　　近幾十年來，中國正處在經(jīng)濟、社會改革與發(fā)展的全新時期。如何在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展進程中保護好豐富的文化遺產(chǎn)，是我們面臨的挑戰(zhàn)，也是中國各級政府和社會各界致力于解決的重大課題。中國政府將文化遺產(chǎn)的保護上升為國家戰(zhàn)略，建立了政府主導(dǎo)、社會參與的保護機制，開展了一系列的探索與實踐。

　　一是加強政策立法。1982年，中國出臺了《中華人民共和國文物保護法》;2011年，出臺了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。這兩部法律的出臺，為中國依法保護文化遺產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。中國國務(wù)院設(shè)立了專門的職能機構(gòu)，由國家文物局和文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司分別負責全國范圍內(nèi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。中國各省(市、區(qū))也分別出臺了地方性條例，設(shè)立了專門的職能機構(gòu)。截止到2015年，中國文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)約計1.13萬個，工作人員16.6萬人。

　　二是確立了中國文化遺產(chǎn)保護工作的方針。中國政府確立了“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護工作方針和“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作方針?！氨Ｗo為主、搶救第一”是基于文化遺產(chǎn)自身的脆弱性和瀕危狀態(tài)而提出的。“合理利用”強調(diào)發(fā)揮文化遺產(chǎn)在現(xiàn)當代社會應(yīng)有的作用。針對文物的“加強管理”和針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“傳承發(fā)展”是對合理利用的補充，體現(xiàn)了物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩者的差異。物質(zhì)文化遺產(chǎn)強調(diào)對遺產(chǎn)本體的保護，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)強調(diào)傳承和再創(chuàng)造。

　　三是開展大規(guī)模的調(diào)查統(tǒng)計和記錄，建立清單制度。1956年至今，中國開展了3次全國性的文物普查，登記不可移動文物點76.7萬處，可移動文物4000萬(套)。1979年開始，中國開展了對民族民間文藝現(xiàn)象的調(diào)查，迄今已收集資料約50億字，出版了《十大民族民間文藝集成志書》318卷，約4.7億字。這本《志書》收集的民間文藝現(xiàn)象覆蓋了中國各民族各地區(qū)，被學(xué)術(shù)界譽為“中國民間文藝的萬里長城”。2005年至2009年期間，中國開展了全國性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，收集珍貴實物和資料29萬件，文字記錄量20億字，錄音記錄23萬小時，匯編普查資料14萬冊，普查資源總量近87萬項。通過調(diào)查，我們掌握了中國文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境和保護現(xiàn)狀，建立了中國文化遺產(chǎn)的清單制度。

　　中國的文化遺產(chǎn)清單制度為四級名錄體系，即國家、省、市、縣四級。目前，中國有全國重點文物保護單位4296處，國家歷史文化名城129座，中國歷史文化名鎮(zhèn)名村528個，中國歷史文化街區(qū)30個;國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目1372項，國家級代表性傳承人共有1986名。

　　2006年起，中國政府將每年六月的第二個星期六確定為中國的“文化遺產(chǎn)日”，至今已有11年。文化遺產(chǎn)日的設(shè)立旨在提高全民文化自覺意識。

　　中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作始終是在聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》指導(dǎo)下開展的。為加強履約能力建設(shè)，我們正在對各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)開展新一輪《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)倫理原則》的培訓(xùn)，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護人員加深對《公約》和《倫理原則》的理解與把握，并使之更好地與中國各地的保護實踐結(jié)合起來。

　　在這里我想與國際同仁分享近年來我們在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面探索的理念和做法。

　　在近年來的工作中，我們總結(jié)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的三個理念：

　　一是在提高中保護的理念。作為活態(tài)的文化遺產(chǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的關(guān)鍵是人的傳承。只有不斷提高傳承水平，才能增強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)力和吸引力，維護和拓展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存與發(fā)展空間，鼓勵和吸引更多的人，尤其是年輕人加入傳承行列，實現(xiàn)可持續(xù)的保護。

　　二是走進現(xiàn)代生活的理念。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是以人為核心、以生活為載體的活態(tài)傳承實踐。要提高遺產(chǎn)保護與民眾日常生活的關(guān)聯(lián)度，通過提高傳統(tǒng)藝術(shù)的表現(xiàn)力和傳統(tǒng)工藝的設(shè)計、利用水平，將提高遺產(chǎn)持有者的傳承能力與增加收入、提高生活質(zhì)量聯(lián)系起來，讓社區(qū)民眾更積極、更廣泛地參與遺產(chǎn)保護，實現(xiàn)遺產(chǎn)的保護與再創(chuàng)造。

　　三是見人見物見生活的生態(tài)保護理念。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與環(huán)境息息相關(guān)，失去了特定的環(huán)境，便失去了其賴以生存的土壤和條件。因此，我們要求把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和其得以孕育、滋養(yǎng)的人文環(huán)境一起保護。

　　在上述三個理念的指導(dǎo)下，我們重點開展了一系列工作：

　　一是加強對遺產(chǎn)持有者和相關(guān)從業(yè)者的培養(yǎng)。對杰出的遺產(chǎn)持有者，我們認定為代表性傳承人，并對其進行多種扶持。目前，我們已對571名國家級代表性傳承人開展了搶救性記錄，全面記錄、整理和保存他們掌握的知識和精湛技藝;中央財政補助國家級代表性傳承人每人每年2萬元人民幣傳承活動補助經(jīng)費，出資建設(shè)了96個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用設(shè)施，今后五年還將再建200個。目前，中國各地已有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所、展示館(室)8720處。2015年起，中國文化部和教育部啟動了“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃”，委托大學(xué)對遺產(chǎn)持有者和普通從業(yè)者開展培訓(xùn)，提高他們的學(xué)習(xí)和傳承能力。目前已有57所大學(xué)參與，培訓(xùn)學(xué)員4500余人。在未來五年內(nèi)，我們將培訓(xùn)10萬人次。這項計劃得到了大學(xué)的積極響應(yīng)，不僅為不同民族、社區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承開辟了新路徑，也為大學(xué)參與社區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承搭建了平臺。

　　二是推動傳統(tǒng)工藝振興。針對紡染織繡、陶瓷、漆器等傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，我們提出了“生產(chǎn)性保護”方式，借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，在生產(chǎn)實踐中激發(fā)遺產(chǎn)自身的生機和活力。自2011年以來，我們建立了100個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地，舉辦了多次全國性展覽展示活動。2015年，我們啟動了“振興傳統(tǒng)工藝”工作，通過建立振興目錄、培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)者、加強理論與技術(shù)研究、支持企業(yè)和大學(xué)與手工藝人合作等多種方式，明顯提高傳統(tǒng)工藝的傳承發(fā)展和再創(chuàng)造水平。目前，傳統(tǒng)工藝振興已經(jīng)寫入了中國政府的工作文件，我們將著力推動傳統(tǒng)工藝傳承水平邁上新的臺階。

　　三是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行整體性保護。2007年起，中國先后在歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，文化遺產(chǎn)價值突出、特色鮮明的區(qū)域，設(shè)立了18個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，支持地方政府把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和其得以孕育、滋養(yǎng)的人文環(huán)境一起保護，促進文化遺產(chǎn)與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我們的目標是，幫助各個生態(tài)區(qū)形成自己的特色，使各個生態(tài)區(qū)真正成為遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益的區(qū)域。同時，中國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局等多個部門聯(lián)合開展了傳統(tǒng)村落保護，現(xiàn)已認定2555個中國傳統(tǒng)村落。在對傳統(tǒng)村落的保護中，我們要求保留原住民和他們的生活方式，避免傳統(tǒng)村落、老街變成只有建筑和商鋪、沒有原住民的空心遺址，避免非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失去傳承基因、環(huán)境和土壤。在這些工作中，我們非常注重旅游業(yè)對文化遺產(chǎn)傳播的積極作用。近年來，文化體驗已經(jīng)逐漸成為旅游的重要類型。

　　以上是中國文化遺產(chǎn)保護的理念和實踐做法。保護各民族的文化遺產(chǎn)，推動民族文化的繁榮和興盛，是現(xiàn)代國家發(fā)展和民族復(fù)興的重要任務(wù)。我們愿加強與世界各國在文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的交流與合作，為傳統(tǒng)友誼和務(wù)實合作提供精神動力和文化支持。

　　謝謝大家。

（本文來源于中國文化部官方網(wǎng)站）