2018年5月15日上午，遵義市余慶縣人民檢察院訴余慶縣龍家鎮(zhèn)人民政府違法履行環(huán)境管理職責(zé)案在貴州省湄潭縣人民法院開庭審理并當(dāng)庭宣判，法院支持了檢察機關(guān)訴訟請求，確認(rèn)被告龍家鎮(zhèn)人民政府在余慶縣萬丈坑烈士遇難園附近傾倒垃圾行為違法，本案也是遵義市首例起訴人民政府的行政公益訴訟案件。

【案情回顧：烈士陵園附近成垃圾堆放所】

2017年5月下旬，余慶縣人民檢察院接到當(dāng)?shù)厝罕娕e報，稱余慶縣萬丈坑烈士遇難園附近垃圾嚴(yán)重影響周圍群眾生產(chǎn)生活。經(jīng)立案走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)距萬丈坑烈士遇難園121米處，在沒有辦理用地、環(huán)評等審批手續(xù)，也沒有采取防揚散、防流失、防滲透等措施的情況下，將龍家鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊的垃圾運送傾倒形成該垃圾堆場，堆場面積2414.7平方米，總填方量為7615立方米，給人民群眾的生產(chǎn)生活和緬懷英雄烈士造成嚴(yán)重影響。經(jīng)查，萬丈坑烈士遇難園系遵義市人民政府警示教育基地，也是大烏江省級風(fēng)景名勝區(qū)的獨立景點。

（圖為萬丈坑烈士遇難園）

【訴前程序：建議政府停止傾倒，治理污染】

2017年6月2日，余慶縣人民檢察院向龍家鎮(zhèn)人民政府發(fā)出檢察建議書，建議其停止在該處傾倒垃圾、并對地表垃圾進行清理和對已經(jīng)造成的污染進行有效治理。龍家鎮(zhèn)人民政府收到檢察建議書后，不僅沒有進行清理和治理，仍然在此傾倒垃圾。余慶縣人民檢察院先后兩次找龍家鎮(zhèn)人民政府垃圾管理負(fù)責(zé)人督促整改未果。截止2018年2月24日，龍家鎮(zhèn)人民政府仍未停止在此傾倒垃圾及進行有效整治，社會公共利益仍然處于持續(xù)受侵害狀態(tài)。

（圖為檢察人員現(xiàn)場調(diào)研）

【提起訴訟：既要糾正行政違法行為，又要監(jiān)督政府整改到位】

經(jīng)過貴州省人民檢察院批準(zhǔn)，余慶縣人民檢察院向湄潭縣人民法院提起行政公益訴訟，一是訴請確認(rèn)龍家鎮(zhèn)人民政府傾倒垃圾行為違法，二是判令其停止傾倒垃圾，并采取補救措施和消除環(huán)境隱患。2018年5月15日上午，湄潭縣人民法院公開開庭審理本案。余慶縣人民檢察院檢察長胡良國作為公益訴訟人出庭，湄潭縣人民法院成立了以院長楊成書為審判長的7人合議庭參加庭審，龍家鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長毛廷貴到庭應(yīng)訴。

庭審中，余慶縣人民檢察院以PPT和視頻等形式，從龍家鎮(zhèn)人民政府是否實施傾倒垃圾違法行為、是否履行垃圾管理責(zé)任、國家利益是否持續(xù)受到侵害等焦點問題進行了舉證質(zhì)證，龍家鎮(zhèn)人民政府當(dāng)庭認(rèn)可了其傾倒垃圾和怠于履行垃圾管理的職責(zé)，并展示了應(yīng)訴后整改情況，對其行為給人民群眾造成的損害表示道歉。檢察機關(guān)對于政府在訴訟后的積極整改行為及整改情況予以認(rèn)可。合議庭對檢察機關(guān)當(dāng)庭出示的證據(jù)全部予以采納，支持了檢察機關(guān)的訴訟請求，確認(rèn)被告龍家鎮(zhèn)人民政府在余慶縣萬丈坑烈士遇難園附近傾倒垃圾行為違法。

（圖為庭審現(xiàn)場）

（圖為垃圾場堆整改后的狀況）

【檢察官提示：要保持英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的環(huán)境和氛圍】

2018年4月27日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過《中華人民共和國英雄烈士保護法》，于2018年5月1日起施行。其中第十條規(guī)定：“英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位應(yīng)當(dāng)健全服務(wù)和管理工作規(guī)范，方便瞻仰、悼念英雄烈士，保持英雄烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍。任何組織和個人不得在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動，不得侵占英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護范圍內(nèi)的土地和設(shè)施，不得破壞、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施。”現(xiàn)呼吁全社會要銘記一切為中華民族和中國人民作出貢獻的英雄烈士們，崇尚英雄烈士，捍衛(wèi)英雄烈士，學(xué)習(xí)英雄烈士，關(guān)愛英雄烈士。

來源：遵義市檢察院