《禮記》有云：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸?！崩稀⒂?、矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾等社會(huì)弱者的“養(yǎng)”、“教”問題，歷來就為中國古代為政為學(xué)者所關(guān)注。在西方國家，社會(huì)弱勢群體的生存照護(hù)問題，在19世紀(jì)以后隨著工人運(yùn)動(dòng)、有色人種維權(quán)運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，也已經(jīng)成為其政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)、法學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科的重要課題之一。弱勢群體的社會(huì)權(quán)利及其制度保護(hù)，本來就是社會(huì)主義國家人權(quán)體系與基本權(quán)利體系的重心所在。近些年來，弱勢群體憲法權(quán)利及其保護(hù)等問題尤為中國憲法學(xué)界所關(guān)注。榮幸的是，我們能夠以這一專題獲得司法部立項(xiàng)支持，從而以憲法論著的形式對(duì)此開展研究，實(shí)現(xiàn)了我們少年時(shí)代努力求學(xué)的“初心”和“夢(mèng)想”。

與憲法學(xué)界的很多前輩、同仁一樣，我們都有一個(gè)辛苦而艱難的少年時(shí)代。路遙先生在《平凡的世界》中所刻畫的主人公孫少平等人，正是億萬中國農(nóng)家子弟的真實(shí)寫照。每念及此，我都要再三感謝這個(gè)時(shí)代提供的寶貴求學(xué)機(jī)會(huì)！憑籍法學(xué)博士學(xué)位，我們能夠在城市找到謀生之所；我們也需要懷著感恩的心，關(guān)心我們已經(jīng)老去或者正在老去的父老鄉(xiāng)親，關(guān)心那些早年輟學(xué)、至今還在為生計(jì)奔波的昔日伙伴，盡管我們的力量或許微不足道！古人云：“秀才人情紙一張！”一本小小的憲法論著，在現(xiàn)實(shí)面前多少顯得蒼弱無力。但是，誰又能低估思想的力量呢？即便這本小書只能為這一領(lǐng)域的憲法理論研究提供那么微小的一點(diǎn)理論積累！

 本書在司法部項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)之后，又根據(jù)我最近幾年在中南大學(xué)法學(xué)院講授“人權(quán)法專題”與“憲法學(xué)專題”課程并開展相關(guān)研究的心得體會(huì)，新增“導(dǎo)論——弱勢群體憲法權(quán)利的文化基礎(chǔ)”。因此，在本書的最后一個(gè)文字敲落的時(shí)候，已經(jīng)臨近2017年元旦。此時(shí)，距離2009年同名的司法部課題立項(xiàng)，已經(jīng)過去了七年多的時(shí)間。在這七年的時(shí)間內(nèi)，我經(jīng)歷了2010年赴西藏民族學(xué)院援教，2011年赴廣東外語外貿(mào)大學(xué)參加出國英語培訓(xùn)，2012年從廈門大學(xué)調(diào)動(dòng)到中南大學(xué)，2013年至2014年出國訪學(xué)等種種經(jīng)歷。幾年之中的勞碌奔波，使得這項(xiàng)課題研究被一再延誤，而課題組的成員也被迫一再更換。在此，我要衷心感謝司法部司法研究室各位領(lǐng)導(dǎo)的寬容，也要感謝錢寧峰、管華兩位學(xué)友一以貫之的支持，感謝曾經(jīng)參與課題研究或者課題評(píng)審的各位學(xué)界前輩、同仁與領(lǐng)導(dǎo)專家！

本書寫作的分工如下：

周剛志，導(dǎo)論，第一張，第二章，第三章，第四章，第八章；

錢寧峰，第五章，第七章；

管華，第六章。

周剛志 謹(jǐn)識(shí)于

長沙梅西湖畔

2016年12月25日