Sabrina Urbinati（米蘭比科卡大學(xué)法學(xué)院研究院、意大利駐聯(lián)合國(guó)教科文組織法律代表團(tuán)法律顧問(wèn)）：謝謝陳云良院長(zhǎng)、周剛志教授邀請(qǐng)我來(lái)做本次的演講。我很高興能夠在這樣的論壇上給大家介紹基于歐盟條例的視角關(guān)于伊拉克和敘利亞文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。
本次演講有雙重目的：
1
論證歐盟法規(guī)如何保護(hù)伊拉克和敘利亞的文化遺產(chǎn)，使其對(duì)抗文化遺產(chǎn)非法交易，確保它們返回這些國(guó)家；
2
論證歐盟法規(guī)是否及怎樣遵守聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議。
首先我們要明確伊拉克和敘利亞文化財(cái)產(chǎn)非法交易產(chǎn)生的主要原因：
1
諸如“伊斯蘭國(guó)”的恐怖主義團(tuán)體和其他與基地組織有關(guān)的個(gè)人和團(tuán)體，利用文化財(cái)產(chǎn)非法交易所得資助他們的活動(dòng)；
2
沖突局勢(shì)下，地方和跨國(guó)犯罪組織對(duì)文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)行掠奪和走私的現(xiàn)象直線上升；
3
逃離戰(zhàn)亂的人可能會(huì)攜帶文化財(cái)產(chǎn)。
歐盟規(guī)則的可適用性：
1
歐共體1210/2003號(hào)法規(guī)為伊拉克的經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系作出了具體的限制（以下簡(jiǎn)稱：1210號(hào)條例）；
2
歐盟36/2012號(hào)法規(guī)規(guī)定了敘利亞局勢(shì)下的限制措施（以下簡(jiǎn)稱：36號(hào)條例）。
歐盟法律淵源：
1
初級(jí)立法： 基本條約 (例如《里斯本條約》，2007)
2
次級(jí)立法：例如規(guī)則、指令、決定。
歐盟規(guī)則的可適用性：
1
歐共體1210/2003號(hào)法規(guī)為伊拉克的經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系作出了具體的限制（以下簡(jiǎn)稱：1210號(hào)條例）；
2
歐盟36/2012號(hào)法規(guī)規(guī)定了敘利亞局勢(shì)下的限制措施（以下簡(jiǎn)稱：36號(hào)條例）；
3
歐共體116/2009號(hào)法規(guī)對(duì)文物出口作了規(guī)定 (以下簡(jiǎn)稱：116號(hào)條例)。
4
對(duì)歐盟法規(guī)可適用領(lǐng)域的評(píng)估：—屬物管轄權(quán)（ratione materiae）。
比較：
1
- 安理會(huì)1483號(hào)決議(2003)，“伊拉克和科威特之間的局勢(shì)”；
2
- 安理會(huì)2199號(hào)決議(2015)，“由恐怖主義造成的對(duì)國(guó)際和平與安全的威脅”。
屬物管轄權(quán)（Ratione materiae）下三個(gè)歐盟法規(guī)的適用需要考慮兩個(gè)要素：
1
這些規(guī)則可適用于哪些種類的文化財(cái)產(chǎn)；
2
這些規(guī)則可適用于哪些種類的行為。
歐盟法規(guī)適用于哪些文化財(cái)產(chǎn)：
1210號(hào)法規(guī) (第3條)和36號(hào)法規(guī) (第11條第4款) 適用于文化財(cái)產(chǎn)和其他在考古、歷史、文化、科學(xué)和宗教方面具有重要意義的物品等。
歐盟法規(guī)適用于哪些文化財(cái)產(chǎn) 轉(zhuǎn)移以下物品是非法的：
1
當(dāng)某一財(cái)產(chǎn)屬于伊拉克或敘利亞博物館、檔案館、圖書(shū)館公共收藏名單的一部分，或者屬于伊拉克或敘利亞宗教機(jī)構(gòu)保管財(cái)產(chǎn)的一部分；
2
當(dāng)有合理理由懷疑物品是從伊拉克或敘利亞未經(jīng)合法所有者同意而轉(zhuǎn)移，或者違背伊拉克或敘利亞法律法規(guī)而轉(zhuǎn)移。
歐盟法規(guī)適用于哪些文化財(cái)產(chǎn)116號(hào)法規(guī) (第2條第2款) 適用于
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