文化產(chǎn)業(yè)評論：根據(jù)國家新聞出版廣電總局2016年公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年年底，全國新聞出版企業(yè)法人總數(shù)是14.7萬家，比上年少了1800家。而民營企業(yè)數(shù)量不降反增，比上一年增加了1400家，民營書業(yè)企業(yè)總數(shù)已占全國總數(shù)的84%。本文系作者在2017年4月15日中國民營書業(yè)論壇上的講話，刊發(fā)時有刪節(jié)。

作者：柳斌杰，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員、中國出版協(xié)會理事長

來源：中國新聞出版廣電網(wǎng)/報

目前，國家經(jīng)濟發(fā)展處于新常態(tài)，與此相適應，文化建設也處在關鍵時期，這次峰會所確定的跨界融合、創(chuàng)新發(fā)展，為建設文化強國作貢獻，這不僅是民營書業(yè)發(fā)展的主題，也是當前中國新聞出版業(yè)發(fā)展的主題。在經(jīng)濟新常態(tài)和文化攻堅戰(zhàn)的重要時刻，探討這一課題有利于民營書企進一步堅定文化信念、明確發(fā)展方向，找到新的增長點，既是主觀上實現(xiàn)企業(yè)做強做大的目標，客觀上也推動了文化強國建設。

我講三個問題：堅守以文為本，走創(chuàng)新發(fā)展之路，用好政策機遇。

一、堅守以文為本

“五位一體”是中國特色社會主義的總體布局，我們書業(yè)是屬于文化建設，是五個方面的一個大類。文化是我們大的行業(yè)屬性。搞文化就要堅守以文為本，就是要在大局中為自己定好位、把好向。

（一）堅定以傳播文化價值為根本的信念。

不論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，根本任務是創(chuàng)造和傳播文化價值，為時代和人民定心鑄魂。出版是文化的基礎建設，它的目的當然也是為了承載和傳播文化價值，滿足廣大人民群眾不斷增長的精神文化需求。無論出版如何升級換代、跨界跨到哪里都不能脫離這個本質目標，否則，就是舍本求末，違背初心。不管是民營的還是國有的出版人都要有文化理想、文化自信、文化擔當，首先為人民群眾創(chuàng)造和提供文化價值，這是義不容辭的責任。文化能傳之久遠的是它的精神、內容，做文化產(chǎn)業(yè)必須要把這個認識搞明確，要堅定自己的文化信念，要注重傳播的文化價值，要把導向正確、思想先進、激發(fā)正能量的文學、藝術、科學、理論知識提供給廣大消費者。這可以說是文化的立業(yè)之本、興業(yè)之基。

（二）守住出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)的邊界。

產(chǎn)業(yè)融合是各行業(yè)發(fā)展的大趨勢，但是融合中不能喪失本行業(yè)的特殊性質，要守住自己行業(yè)的邊界。出版跨界融合跨到哪里去？我認為應該沿著出版產(chǎn)業(yè)鏈來跨，可以縱向跨到創(chuàng)作、編輯、加工、制作、發(fā)行、物流、售后服務、出口；也可以橫向跨入影視行業(yè)，跨入新媒體，跨入與其相關的文化傳播行業(yè)；實現(xiàn)真正的融合創(chuàng)新，不斷開拓新領域。但萬變不離其宗，業(yè)態(tài)變、傳播方式變都不能脫離傳播文化價值這個核心。跨入其他行業(yè)也是為了更好地傳播文化，脫離了傳播文化價值這個核心，出版企業(yè)就沒有了發(fā)展的優(yōu)勢，也沒有跨界立業(yè)之本。做什么都別忘了傳播文化價值，就守住了本業(yè)的邊界。

（三）把好轉型升級的方向。

面對出版發(fā)行業(yè)技術、市場和業(yè)態(tài)、形態(tài)的大變革，民營出版業(yè)轉型升級是必然的，調整結構也是不言而喻的?，F(xiàn)在很多民營企業(yè)也都在不失時機地調整自己的發(fā)展之路，并付諸實踐，有很多成功的案例。但也有失敗者，主要是喪失了書業(yè)的特色和優(yōu)勢，沒有了文化味，變成另外一種企業(yè)。我不反對轉型之中轉向，但我告誡大家，融合發(fā)展中要保持文化的本性，轉型發(fā)展中，還是慎之為好。

現(xiàn)在發(fā)展好的民營書業(yè)基本上都是在出版發(fā)行領域大展身手、有所作為，做出了優(yōu)勢和特色。而且出版也是個永恒的產(chǎn)業(yè)，只要有人，就要用書，就有出版發(fā)行業(yè)。現(xiàn)在的西方主要國家英、法、美、德等，都是回歸紙質圖書，成為潮流。即使信息化、數(shù)字化，無非就是把紙換成網(wǎng)、把印字變成數(shù)字，出版發(fā)行的本質沒有變。所以，轉型升級不變文化之本，轉型不轉向、調整不調行，守住本盤，拓展數(shù)字出版、數(shù)字發(fā)行、多功能閱讀空間、多樣化便民服務，這樣的轉型升級才是可靠的，也是能長久為業(yè)的。

二、走創(chuàng)新發(fā)展之路

創(chuàng)新發(fā)展是大到國家、中到企業(yè)、小到個人競爭生存的基本戰(zhàn)略，民營書業(yè)要走創(chuàng)新發(fā)展之路也是行業(yè)共識。實際上大家天天都在思考、都在實踐，可以說是八仙過海、各顯神通。我這里只就創(chuàng)新的微觀要素：人才、科技、市場、資本怎么激活的問題談幾點意見。

（一）創(chuàng)新用人之道。

民營書業(yè)人力資源，是決定企業(yè)命運的。有些人才就在我們身邊，我們未必能認識到，認識到了未必能為我所用，為我所用了未必能實現(xiàn)其最大價值。民營書業(yè)公司機制靈活，可以做到人才濟濟，但有些公司命運系于一人，靠一兩個創(chuàng)業(yè)者闖天下的現(xiàn)象至今存在，這樣的人才結構維持現(xiàn)狀沒有問題，但要實現(xiàn)跨界融合、可持續(xù)發(fā)展就有可能力不從心。特別是在傳統(tǒng)出版需要轉型升級的大趨勢下，人才結構亟須調整，要向專業(yè)化、技術化、社會化轉型，找到、用好跨界發(fā)展的復合型人才，建立一個團結奮斗的跨界發(fā)展團隊。

識人要靠眼光，用人要靠膽識，建立骨干團隊則要靠內部制度。我這里給大家提三點建議：

一是建立體現(xiàn)文化特點的現(xiàn)代企業(yè)制度。不僅是國有出版企業(yè)需要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結構和職業(yè)經(jīng)理人制度，民營書業(yè)企業(yè)也迫切需要建立這樣一些現(xiàn)代企業(yè)制度，要吸引重要的技術人才、管理人才、復合型人才，組成自己的骨干團隊，要給自己員工發(fā)揮作用的工作平臺。

二是構建利益共同體。民營書業(yè)企業(yè)員工持股是沒有體制約束的，希望民營書企的老總能用好這一制度。

三是兼顧效率和公平。人才制度當然首先是保障企業(yè)效率的，但也要講公平，企業(yè)領導人要對員工一視同仁，分配要公平合理，這是凝聚力的源泉。

（二）創(chuàng)新技術手段。

手工式的傳統(tǒng)出版對技術的依賴總體上是比較低的，上千年不改技術對出版工作的影響并不大。但到了互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)達、數(shù)字出版發(fā)展時代，研發(fā)新的技術，或者把新技術應用到出版發(fā)行中，對出版業(yè)發(fā)展的巨大影響正在不斷地顯現(xiàn)。亞馬遜、蘋果、谷歌、當當、京東都不是出版公司，但他們憑借先進技術集聚了大量的內容資源，搶占出版資源、分割出版市場，技術創(chuàng)新對內容價值傳播產(chǎn)生的影響越來越大。

2017年3月，人工智能被寫入政府工作報告，引發(fā)了資本市場對人工智能概念股的追捧，民營書企如何用好數(shù)字新技術、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術值得進一步探討。長遠看，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、語義分析、語音分析、AR/VR等先進技術在出版行業(yè)的應用前景都是巨大的，會不斷創(chuàng)造出新的業(yè)態(tài)、新的市場。我們相信民營書企在這個方面是敏感的，在不遠的將來能夠研發(fā)出更多的新技術或者應用新技術為用戶獲取內容提供更多的方便和更好的體驗。

（三）創(chuàng)新市場格局。

企業(yè)的一切利益都要靠市場去實現(xiàn)，市場的布局和競爭力是決定產(chǎn)品開發(fā)、流通、消費和企業(yè)價值的主導因素。所以，我們的經(jīng)濟體制定位市場經(jīng)濟，就是因為市場的重要性。民營書業(yè)的市場活力有時往往超過國有出版業(yè)，但布局單一、鏈條太短、手段落后也是顯而易見的。在深刻的技術革命和同業(yè)競爭的情況下，民營書業(yè)必須通過市場創(chuàng)新爭取先機，發(fā)展壯大自己的企業(yè)。

當前要重點做好以下五點：

一是以圖書市場需求為導向，開發(fā)、制作、發(fā)行讀者歡迎的新產(chǎn)品，培育自己的品牌產(chǎn)品和常銷產(chǎn)品，以優(yōu)勢產(chǎn)品取得競爭的優(yōu)勢。

二是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺拓寬市場渠道、擴大市場覆蓋的范圍。當年擺攤設點是初始形式，逐漸地要用多種方式改變市場的參與度和控制力，多渠道為我所用。

三是創(chuàng)新市場組織形式，以合作、共享為新理念，打造銷售聯(lián)盟，延長自己的銷售半徑，提高市場的效益。

四是把互聯(lián)網(wǎng)服務優(yōu)秀的理念貫徹到民營書業(yè)中，投入開發(fā)服務讀者的多功能閱讀空間。近年來出現(xiàn)的“讀書吧”“讀書坊”“讀書俱樂部”“多功能書苑”等，都是民營創(chuàng)造的好形式，人性化的服務吸引了廣大讀者，也促進了出版物的銷售。

五是開拓國內國外兩個市場。民營書業(yè)在國內市場上打拼了30年，鍛煉了隊伍、積累了經(jīng)驗，完全可以到國際市場上去競爭發(fā)展。大家可以結合國家戰(zhàn)略，選擇進入國際市場的時機和方向，為中外文化交流作貢獻。

（四）創(chuàng)新資本運營。

出版企業(yè)是否需要資本運營是一個頗有爭議的話題，對民營書企是否可進行資本運營的看法也各有不同。從這幾年出版業(yè)發(fā)展看，市場融資達到2600多億元，這是改革造就的市場實力。可以說，民營書企要做大做強還是要借助市場資本的力量。

2017年3月初，證監(jiān)會發(fā)布主板發(fā)審委審核結果，新經(jīng)典文化股份有限公司首發(fā)獲通過，成為首家在滬市主板上市的民營圖書策劃發(fā)行企業(yè)。至此上市的民營書企（包括民營數(shù)字出版企業(yè)）達到10多家，最早兩家分別是在創(chuàng)業(yè)板上市的策劃發(fā)行企業(yè)天舟文化和數(shù)字出版企業(yè)中文在線。另外還有民營網(wǎng)絡書店當當網(wǎng)在美國上市，昊福文化、北教傳媒、明博教育、龍源數(shù)媒、京廣傳媒等10多家民營書企在新三板掛牌。山東世紀天鴻不但在新三板掛牌，而且要轉板創(chuàng)業(yè)板上市。其他如山東世紀金榜、北京時代華語等民營書企都在積極籌備上市。

可以斷言，民營書企上市將使書業(yè)整體實力邁上一個新的臺階。當然，企業(yè)上市是一把雙刃劍。民營書企應該根據(jù)自己的實際情況作出自己的選擇。如果選擇了上市，就要趨利避害，努力做好資本運營，為文化傳播服務，不能為了短期利益放棄或者損害自己傳播文化的使命。另外，資本運營并不是上市這一種形式，資產(chǎn)證券化、企業(yè)發(fā)債、股權合作都是可選擇的方式。

三、用好政策機遇

中國的民營經(jīng)濟完全是政策的產(chǎn)物，緊跟政策謀發(fā)展是民營書業(yè)的重要選擇，大家都有經(jīng)驗。國家“十三五”規(guī)劃和先后出臺的規(guī)范性文件，提示了出版業(yè)“十三五”規(guī)劃確定的重點，體現(xiàn)了國家的政策導向，基本上也能引領企業(yè)未來發(fā)展的方向。

國家政策對經(jīng)濟的發(fā)展有著引導、支持作用，政策對某一行業(yè)的扶持和優(yōu)惠，將會給這個行業(yè)發(fā)展帶來一定的發(fā)展空間。深刻領會、準確把握中央精神和政策走向，就能抓住未來的發(fā)展機遇。跨界融合、創(chuàng)新發(fā)展，都應該選擇國家政策重點支持的方向。

（一）服務“一帶一路”戰(zhàn)略。

“一帶一路”是國家長遠的根本戰(zhàn)略，基礎建設、工業(yè)企業(yè)要走出去，必然要求文化先走出去，沒有文化上的深層交流，一切都難以展開。所以國家對“一帶一路”文化走出去的扶持力度不斷加大。許多民營書企布局“一帶一路”，尋找商機，包括這次會議期間陜西成立“一帶一路民營書業(yè)發(fā)展基金”，無疑是正確的決策。需要強調的是，民營書企走出去應該充分發(fā)揮自己在開拓市場、培訓人才、出版合作的市場化特點和暢銷書及外版書出版方面的品牌優(yōu)勢，與互聯(lián)網(wǎng)文化及其他行業(yè)聯(lián)動走出去。

（二）參與公共文化服務。

今年3月，李克強總理在《政府工作報告》首次提出要“大力推動全民閱讀”，3月1日《中華人民共和國公共文化服務保障法》開始實施，“社會參與”法有規(guī)定，在出版文化服務上民營書業(yè)大有作為。國務院《全民閱讀促進條例》即將出臺，涉及全民閱讀的一系列工程如家庭讀書工程、兒童讀書計劃等已經(jīng)或即將實施，全民閱讀扶持力度不斷加大，民營書業(yè)應當積極參與，抓住商機。

（三）進入影視領域。

《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》已經(jīng)正式實施，全面開放了影視業(yè)的資本市場，不少民營書業(yè)已經(jīng)試水影視，把平面出版與音像出版結合起來，發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴大產(chǎn)業(yè)領域已無任何障礙，是融合發(fā)展的重要方向。

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