撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)撫順市推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃的通知

各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會，市政府各部門、各直屬單位：
　　現(xiàn)將《撫順市推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　撫順市人民政府           
　　2014年12月16日      

撫順市推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃

　　為深入貫徹落實《國務院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）精神，按照《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃的通知》（遼政發(fā)〔2014〕22號）的總體部署，結(jié)合我市實際，特制定本行動計劃。
　　一、行動綱領
　?。ㄒ唬┲笇枷?br /> 　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新和科技進步為引擎，以知識產(chǎn)權(quán)保護利用和創(chuàng)新型人才資源開發(fā)為核心，以創(chuàng)新融合為發(fā)展主線，以提高文化創(chuàng)意和設計服務整體水平為目標，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供新動力，為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求提供服務。
　?。ǘ┕ぷ髂繕?br /> 　　經(jīng)過 5年左右的努力，我市文化創(chuàng)意和設計服務的先導產(chǎn)業(yè)作用更加明顯，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領域的融合發(fā)展格局基本建立。培養(yǎng)一批文化創(chuàng)意高端人才，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造一批具有國際影響力的品牌，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)意設計龍頭企業(yè)和專門機構(gòu)，建成一批特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)意設計服務平臺。文化創(chuàng)意和設計服務行業(yè)增加值幅度高于全市文化產(chǎn)業(yè)增長平均值，成為我市文化產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)之一。
　　二、重點任務
　?。ㄒ唬┤嫣嵘圃鞓I(yè)設計創(chuàng)新能力
　　1.加快工業(yè)設計公共服務平臺建設。重點扶持撫挖重工、山推撫起、天安科技、6409工廠等企業(yè)，充分利用國家政策，增加人才和資金投入，加快企業(yè)工業(yè)設計中心建設步伐，推動我市工業(yè)設計向高端化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，力爭在 2016年建成 2--4個省級工業(yè)設計中心。
　　2.提升高端裝備設計能力。圍繞石化裝備、工程機械、機器人產(chǎn)品、煤機產(chǎn)品等重點領域，加強產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)、功能等設計能力建設，鼓勵企業(yè)進行工業(yè)設計創(chuàng)新，重點研究產(chǎn)品的人性化設計和售前設計，解決產(chǎn)品同質(zhì)化問題，使工業(yè)設計與兩化深度融合，用工業(yè)設計撬動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　3.發(fā)展高端工藝美術(shù)業(yè)。傳承和發(fā)展傳統(tǒng)工藝，發(fā)揮我市琥珀和煤精的資源優(yōu)勢，指導企業(yè)建立與藝術(shù)院校、行業(yè)協(xié)會密切合作的產(chǎn)品設計開發(fā)體系，通過 3-5年的努力，把撫順打造成世界琥珀制品研發(fā)及工業(yè)設計中心，促進我市傳統(tǒng)工藝美術(shù)業(yè)向高端化方向發(fā)展。
　　4.提升軟件開發(fā)應用水平。鼓勵支持軟件企業(yè)開發(fā)工業(yè)軟件產(chǎn)品，推進新一代信息技術(shù)的推廣與應用，發(fā)揮軟件產(chǎn)品在工業(yè)設計中的核心作用；推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)數(shù)字化、產(chǎn)品生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品智能化和營銷網(wǎng)絡化等，不斷提高產(chǎn)品競爭力和企業(yè)核心競爭力，為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持。鼓勵支持申江萬國遼寧數(shù)據(jù)中心、美晨印刷和撫運安儀等企業(yè)開發(fā)滿足于企業(yè)計算機輔助工程（CAE）、虛擬仿真、數(shù)字模型、云服務中心等深層次信息化需要的軟件產(chǎn)品，為從單項業(yè)務信息技術(shù)應用向多項業(yè)務多技術(shù)綜合集成轉(zhuǎn)變提供支持。
　?。ǘ┩七M數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　依托網(wǎng)絡數(shù)字技術(shù)手段實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，重點發(fā)展動漫游戲、綠色印刷等新興業(yè)態(tài)。
　　1.重點發(fā)展原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品創(chuàng)作以及衍生產(chǎn)品和服務，形成創(chuàng)意、制作、衍生產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)、播放、交易等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加快我市動漫文化產(chǎn)業(yè)園項目建設，對首批入駐產(chǎn)業(yè)園的撫順東方龍動漫制作有限公司的經(jīng)營發(fā)展給予必要支持。
　　2.加快我市國家印刷產(chǎn)業(yè)基地建設，推進數(shù)字印刷和綠色印刷發(fā)展。依托撫順沈撫新城國家級出版印刷產(chǎn)業(yè)基地，引進大型出版印刷企業(yè)，在扶持遼寧美程在線印刷有限公司、科恩傳媒有限公司、天澤包裝制品有限公司及遼寧鑫和泰紙品設備有限公司等已投產(chǎn)項目做大做強的基礎上，重點加大美程在線二期、科恩傳媒二期、智鼎創(chuàng)意大廈、遼寧天澤彩色印刷包裝、深圳科發(fā)包裝印刷機、山東濰坊票據(jù)印刷及溫州凹版印刷機等在建項目的建設進度，逐步提升基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等級，建成集出版、印刷、發(fā)行、創(chuàng)意設計、文化旅游于一體的新型出版印刷產(chǎn)業(yè)基地。
　?。ㄈ└纳迫司迎h(huán)境質(zhì)量
　　以省文化廳將我市納入申報中的國家級文化生態(tài)保護區(qū)—遼東文化生態(tài)保護區(qū)為契機，進一步加強對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護，科學整合資源，搞好文化遺址的保護性開發(fā)，推動美麗城鄉(xiāng)建設與發(fā)展文化旅游相結(jié)合，突出城市建設設計和景觀風貌規(guī)劃的地域特色，提高園林綠化、城市公共藝術(shù)的設計和制作質(zhì)量，建設功能完善、布局合理、形象鮮明的特色文化城市。
　?。ㄋ模┐龠M文化創(chuàng)意與旅游業(yè)融合發(fā)展
　　1.加快推進重點文化旅游項目建設。以清永陵、赫圖阿拉城為核心，以滿族、清文化為主題，打造一個集文物展示、文化演出、文化體驗、文化活動、休閑娛樂等功能一體的文化主題景公園；以西露天礦為核心，融礦坑體驗、博物館、特色商業(yè)街及休閑為一體的工業(yè)主題公園；依托高爾山公園，建設反映東北民族起源、發(fā)展的靜態(tài)與動態(tài)互動的東北民族主題公園；做大雷鋒品牌，策劃雷鋒品牌旅游紀念品，擴展雷鋒品牌的外延，把雷鋒紀念館建成全國重要的愛國主義教育和踐行社會主義核心價值觀的重要基地。
　　2.挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培育地方民俗品牌。發(fā)掘包裝一批具有本市地域特色和民族特色的傳統(tǒng)手工技藝類、民俗類、雜技與競技類、民間故事類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，運用現(xiàn)代科技手段展示傳統(tǒng)技藝，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)水平。
　?。ㄎ澹┩七M創(chuàng)意設計與特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
　　1.強化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所創(chuàng)意和設計。到 2020年，全市創(chuàng)建 3個特色村鎮(zhèn)農(nóng)舍旅游示范鎮(zhèn)，形成一批別具風格的庭院立體種植聚集區(qū)。抓好 2個不同風格的美麗鄉(xiāng)村模式設計和試點，推進創(chuàng)意各異、別具風格的特色村鎮(zhèn)建設。培育 6個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）、休閑農(nóng)莊旅游星級企業(yè)，評定全國及省“十佳”休閑農(nóng)莊（園區(qū)）和最美鄉(xiāng)村。規(guī)劃 6條休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。
　　2.以撫順縣的遼寧三友新農(nóng)業(yè)科技有限公司和新建清原鑫農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品交易中心為平臺，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務運行模式，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品電子商務標準化規(guī)范體系，到 2020年建成 2個有影響的農(nóng)業(yè)電子商務平臺。
　?。┩卣贵w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
　　1.開展地方人文資源特色體育賽事，策劃影響力大、參與度高的精品賽事。結(jié)合撫順的自然、人文資源，打造具有撫順特色的體育競賽活動。依托我市的秀美山巒，舉辦三塊石國際登山系列活動、全國山地自行車比賽、高爾山登山節(jié)等具有影響力大、群眾參與度高的體育活動；依托美麗渾河，舉辦全國大學生龍舟錦標賽等高水平、高規(guī)格的水上賽事活動；依托乒乓球特色城市創(chuàng)建活動，以輝煌乒乓城對外宣傳為牽動，組織好撫順乒乓球大獎賽等系列活動；依托渾河景觀帶，以健康濱水路全民徒步大會為牽動，市體育局將組織包括吉特巴舞蹈比賽、足籃排比賽、乒羽網(wǎng)比賽等群眾喜聞樂見、參與度廣的體育賽事。
　　2.探索推進體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。積極探索推進體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)復合經(jīng)營，深度開發(fā)體育經(jīng)濟，通過舉辦大型體育賽事、活動的形式，帶動我市的餐飲、住宿、交通、旅游等各行業(yè)的發(fā)展。
　　3.整合體育資源，充分利用體育無形資產(chǎn)，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在以賽事冠名方式上為體育賽事活動籌籌集資金的基礎上，進一步加強體育賽事市場化運作、體育廣告制作、體育培訓等方面的開發(fā)力度，嘗試引進體育中介公司進行體育無形資產(chǎn)開發(fā)的商業(yè)運作。
　　（七）加快區(qū)域文化和科技融合
　　1.推進沈撫新城現(xiàn)代印刷產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新服務平臺建設。聯(lián)合省內(nèi)外有關(guān)高?？蒲性核M行產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，推進落地印刷企業(yè)研究開發(fā)利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)升級和改造傳統(tǒng)印刷技術(shù)，同時加強著作權(quán)、軟件權(quán)、產(chǎn)品和技術(shù)專利權(quán)的保護。推動美程在線等企業(yè)進入國家、市高新技術(shù)企業(yè)隊伍。
　　2.支持我市科技文化整合重大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。推動如豐遠熱高樂園、海洋館開展游樂文化創(chuàng)意及大型游樂裝備技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，與國家、省有關(guān)政策進行對接，爭取支持。
　　（八）大力發(fā)展廣告會展業(yè)
　　積極推進濰麟會展中心場館建設，做好撫順文博城規(guī)劃建設工作，加快沈撫新城城市規(guī)劃展示館提升、改造。建成 3個會館。
　　三、政策措施
　?。ㄒ唬┞鋵崌摇⑹《愂諆?yōu)惠政策
　　落實國家、省支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額的 8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策。落實營業(yè)稅改增值稅試點有關(guān)政策，對納入增值稅征收范圍的國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設計服務出口實行增值稅零稅率或免稅，對國家重點鼓勵的創(chuàng)意和設計產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率等政策。
　?。ǘ┘訌妱?chuàng)意人才隊伍建設
　　1.推進產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才。鼓勵相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)與普通高校、職業(yè)院校級科研機構(gòu)共同建立人才培養(yǎng)基地，促進專業(yè)人才培養(yǎng)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。探索學歷教育與職業(yè)培訓并舉、創(chuàng)意與經(jīng)營管理相結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式。
　　2.推進協(xié)同創(chuàng)新中心建設。以人才、科學、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心，構(gòu)建向科學前沿、文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域發(fā)展重大需求等四類協(xié)同創(chuàng)新模式，打破企業(yè)、高校、科研院所之間的體制壁壘，有效匯集創(chuàng)新資源和要素，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新模式。
　　3.加強領軍人才、重點領域?qū)ｉT人才、高技能國際化人才培養(yǎng)。選拔優(yōu)秀人才進行國際化培養(yǎng)，鼓勵高等院校、研究機構(gòu)和企業(yè)開展文化創(chuàng)意人才的國際交流，積極引進國內(nèi)外高層次創(chuàng)意人才。
　?。ㄈ汛髣?chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場主體
　　1.廣泛搜集，確定招商重點目標。在普遍收集國內(nèi)外文化創(chuàng)意與設計企業(yè)的基礎上，結(jié)合我市實際，確定一批新聞出版、廣告會展、展演展館、平面設計、藝術(shù)設計和工業(yè)設計、高端技術(shù)、動漫游戲、現(xiàn)代傳媒行業(yè)的重點企業(yè)為重點目標，爭取國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會等各方面資源的支持與協(xié)助，定點招商。
　　2.摸清底數(shù)，挖掘?qū)ν夂献饕庠?。充分了解掌握我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的承載空間，吸引項目入駐的政策條件，對我市企業(yè)開展對外文化創(chuàng)意和設計合作的意愿深入挖掘。強化文化傳承、科技支撐理念。依托我市歷史文化資源，豐富文化產(chǎn)品、特色資源產(chǎn)品的創(chuàng)意和設計內(nèi)涵，拓展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用途徑，促進文化遺產(chǎn)資源在與產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中實現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。
　　3.加強宣傳，引導企業(yè)的市場開拓。積極組織我市企業(yè)參加與文化和設計產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外展會、博覽會，逐步擴大我市特色文化產(chǎn)品、特色工藝品、特色旅游產(chǎn)品的知名度，密切關(guān)注省政府在鞍山西柳、沈陽五愛、遼陽佟二堡的市場采購試點工作相關(guān)政策，適時引導我市企業(yè)利用貿(mào)易便利化政策措施，駐場開展國內(nèi)外貿(mào)易。
　　4.重點扶持，發(fā)揮政策效能。充分利用國家和省的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，使其惠及我市參加各類展會、博覽會的企業(yè)，為開拓國際市場、產(chǎn)品宣傳、海外高科技企業(yè)及技術(shù)的合作或并購爭取資金支持，引進戰(zhàn)略資本，實行股份制改造，提升我市工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量，逐步擴大國際市場份額。同時，進一步簡化外資文化創(chuàng)意和設計項目的審批效率，為項目入駐提供便捷服務。
　?。ㄋ模┓e極擴大文化消費
　　激發(fā)居民對創(chuàng)意設計產(chǎn)品和服務的消費熱情，培育創(chuàng)意文化消費市場載體，豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務，形成新的文化消費增長點。充分利用群眾藝術(shù)館、劇場等公共文化設施，開展品牌文化活動。
　　四、組織實施
　　各部門要切實加強組織領導，按照本行動計劃要求，結(jié)合實際，制定實施細則，確保各項任務的扎實推進和政策措施有效落實。根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》所規(guī)定的文化創(chuàng)意和設計服務范圍，研究我市文化創(chuàng)意和設計服務統(tǒng)計核算工作，分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。發(fā)揮媒體宣傳和輿論導向作用，營造全社會支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)意和設計的良好氛圍。