云南省人民政府文件

云政發(fā)〔2014〕67號(hào)

云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各州、市人民政府,滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì),省直各委、辦、廳、局:

推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大文化影響力,建設(shè)文化強(qiáng)省的重要舉措,是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力,培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的必然選擇,是促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,帶動(dòng)就業(yè),滿(mǎn)足多樣化消費(fèi)需求,提高人民生活質(zhì)量的重要途徑。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕10 號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委九屆八次、九次全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展為引領(lǐng),以改革創(chuàng)新、科技進(jìn)步和開(kāi)放合作為動(dòng)力,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用和創(chuàng)新型人力資源開(kāi)發(fā)為核心,充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,切實(shí)提高全省文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)整體質(zhì)量水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力,釋放產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為擴(kuò)大內(nèi)需、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要服務(wù)。

(二)基本原則

———?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng),融合發(fā)展。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,促進(jìn)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易和成果轉(zhuǎn)化,著力推進(jìn)與制造業(yè)、數(shù)字內(nèi)容、建筑業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、體育業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。

———突出特色,重點(diǎn)突破。依托我省自然資源多樣、氣候環(huán)境宜人、民族文化多元、地域區(qū)位獨(dú)特等優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)好、市場(chǎng)前景廣闊的產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展,培育龍頭企業(yè)和知名品牌,促進(jìn)特色化、多樣化、差異化發(fā)展。

———市場(chǎng)主導(dǎo),開(kāi)放合作。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,企業(yè)為主體,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、平臺(tái)搭建和市場(chǎng)監(jiān)管等方面的職責(zé)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的開(kāi)放合作,促進(jìn)包容多元的“創(chuàng)意云南”建設(shè)。

———文化傳承,持續(xù)發(fā)展。依托我省豐厚的文化資源,豐富創(chuàng)意和設(shè)計(jì)內(nèi)涵,拓展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用空間,促進(jìn)文化遺產(chǎn)資源在與生產(chǎn)和市場(chǎng)的結(jié)合中,實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年,文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立,全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)不斷提高。建成10個(gè)有一定規(guī)模、原創(chuàng)設(shè)計(jì)為核心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈為聚合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造10個(gè)跨界融合、跨境合作、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),建設(shè)210個(gè)特色小城鎮(zhèn),培養(yǎng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才、高技能人才、國(guó)際化人才和領(lǐng)軍人才,培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、形成一批具有影響力的品牌。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的18%。相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值顯著提升,為推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生發(fā)揮重要作用。

二、主要任務(wù)

(一)形成制造業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)

鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展,支持基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用研究,促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級(jí)。在有條件的地區(qū)鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)合作。推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與裝備制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)融合發(fā)展。汽車(chē)、綜合交通養(yǎng)護(hù)機(jī)械、電力設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、自動(dòng)化物流成套設(shè)備等裝備制造業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品的外觀、結(jié)構(gòu)、功能等設(shè)計(jì)能力建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時(shí)尚的融合,推動(dòng)生活日用品、日用化學(xué)品、家用電器、家具、數(shù)字產(chǎn)品、服裝玩具、文化體育用品、保健藥品和食品、旅游商品等消費(fèi)品工業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,增加多樣化供給,引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。創(chuàng)新管理經(jīng)營(yíng)模式,以創(chuàng)意和設(shè)計(jì)推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化,加強(qiáng)廣告營(yíng)銷(xiāo)策劃,增加制造業(yè)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和附加值,提高整體效益和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。(牽頭部門(mén):省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳;參與部門(mén):省科技廳)

(二)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,強(qiáng)化文化對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)提升,加快培育雙向深度融合的新興業(yè)態(tài)。落實(shí)國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程西部行動(dòng)方案,以數(shù)字技術(shù)、軟件技術(shù)、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)提高文化企業(yè)科技水平,形成一批高附加值、多功能、多業(yè)態(tài)的數(shù)字化文化企業(yè)集群。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,建設(shè)云南省少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目譯制中心、西南少數(shù)民族文字出版基地和云南少數(shù)民族出版中心,搭建數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)及交易平臺(tái),擴(kuò)大先進(jìn)文化傳播影響力。深入挖掘豐富優(yōu)秀的民族文化資源,建設(shè)原創(chuàng)型和互動(dòng)體驗(yàn)型動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)動(dòng)漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、宣傳等領(lǐng)域的集成應(yīng)用,打造具有地方特色的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)品牌。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合,推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡(luò)電視等服務(wù)平臺(tái)建設(shè),支持智慧城市、智慧景區(qū)、智慧社區(qū)、智慧家庭示范推廣工作。加強(qiáng)通訊設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、集成播控、內(nèi)容服務(wù)單位間的互動(dòng)合作。推進(jìn)數(shù)字電視終端制造業(yè)和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,提升全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新實(shí)力。(牽頭部門(mén):省科技廳、文化廳;參與部門(mén):省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、民族宗教委、文產(chǎn)辦、財(cái)政廳、新聞出版廣電局)

(三)打造人居環(huán)境新風(fēng)貌

樹(shù)立因地制宜、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新、文化融入的理念,切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)和裝飾設(shè)計(jì)水平,提升服務(wù)能力。注重對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)。深入研究歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,拓寬資金渠道,加大保護(hù)投入。圍繞“一區(qū)、一帶、五群、七廊”的城鎮(zhèn)空間布局,挖掘歷史、地域、民族文化內(nèi)涵,展現(xiàn)城鎮(zhèn)自然山水特色和地域民族特色,建設(shè)功能完善、布局合理、特色濃郁、形象鮮明的城鎮(zhèn)群;提高鄉(xiāng)村建筑、綠化、公共設(shè)施的文化品質(zhì),建成人居場(chǎng)所村容美、生態(tài)建設(shè)環(huán)境美、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)美、民族文化風(fēng)情美、公共服務(wù)生活美、民主管理和諧美的美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)世居少數(shù)民族建筑的研究、傳承、保護(hù)和創(chuàng)新工作,提高民族地區(qū)建筑設(shè)計(jì)水平,保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀民族建筑的工藝和風(fēng)貌。堅(jiān)持節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的原則,利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源,鼓勵(lì)裝飾設(shè)計(jì)、產(chǎn)品材料的創(chuàng)新升級(jí),大力發(fā)展生態(tài)和綠色建筑。加快相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新或修訂,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、園林景觀等設(shè)計(jì)方案競(jìng)選制度,重視對(duì)文化內(nèi)涵的審查。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;參與部門(mén):省民族宗教委、文產(chǎn)辦、文化廳)

(四)豐富旅游發(fā)展新內(nèi)涵

深入推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展,以文化提升旅游的內(nèi)涵質(zhì)量,以旅游擴(kuò)大文化的傳播消費(fèi),以創(chuàng)意增強(qiáng)旅游文化的生命力。加強(qiáng)自然、文化遺產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用,大力發(fā)展紅色旅游和特色文化旅游,推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,建設(shè)昆玉紅(滇中)旅游文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、滇西北香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、滇西邊境旅游區(qū)、滇西南瀾滄江—湄公河國(guó)際旅游區(qū)、滇東南喀斯特山水文化旅游區(qū)、滇東北紅土高原旅游區(qū),圍繞史前文化、古滇文化、抗戰(zhàn)文化等云南特色文化,全力推進(jìn)“111226”工程,形成康體養(yǎng)生旅游、文化旅游、會(huì)展商務(wù)旅游、邊境旅游、科考探險(xiǎn)旅游等特色旅游產(chǎn)品體系。打造特色濃郁、綠色健康的餐飲企業(yè)、文化主題酒店和精品客棧,支持發(fā)展具有民族風(fēng)情的節(jié)慶、演藝、影視等休閑娛樂(lè)業(yè)。加快實(shí)施“云南智慧旅游工程”,創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)方式,推動(dòng)旅游宣傳與動(dòng)漫、游戲、影視等文化產(chǎn)品深度融合,實(shí)現(xiàn)過(guò)程化、精準(zhǔn)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),提升旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計(jì)的人性化、科學(xué)化水平,滿(mǎn)足廣大群眾個(gè)性化旅游需求。(牽頭部門(mén):省旅游發(fā)展委;參與部門(mén):省文產(chǎn)辦、民族宗教委、文化廳)

(五)挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展新特色

提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合。圍繞高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開(kāi)放農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,注入民族文化、生態(tài)文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村文化,提升高原特色農(nóng)業(yè)的觀賞性、文化性和附加值,形成云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花、云薯、云果、云藥、云畜、云漁、云林“十二大”高原特色農(nóng)業(yè)品牌。強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng)意和設(shè)計(jì),建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流、文化體驗(yàn)、休閑觀光等全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇園林、陽(yáng)臺(tái)園藝,進(jìn)一步拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)對(duì)云南梯田稻作系統(tǒng)、古茶園與茶文化系統(tǒng)、果樹(shù)作物復(fù)合系統(tǒng)、水生作物生態(tài)系統(tǒng)、水旱作物輪作系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和油菜花、荷塘、紅土地等農(nóng)業(yè)文化景觀的文化發(fā)掘和保護(hù),建設(shè)一批全國(guó)知名的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)展示區(qū)、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化展示基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。支持專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品展覽展示館(園),推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品文化宣傳交流。建立健全地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系與檢驗(yàn)檢測(cè)體系,加強(qiáng)地理標(biāo)志商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù),扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展壯大,支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)和推介綠色環(huán)保產(chǎn)品和原產(chǎn)地標(biāo)記,鼓勵(lì)利用信息技術(shù)創(chuàng)新具有地域文化特色的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式。(牽頭部門(mén):省農(nóng)業(yè)廳;參與部門(mén):省旅游發(fā)展委、文化廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局)

(六)拓展體育產(chǎn)業(yè)新空間

豐富體育活動(dòng)的文化內(nèi)涵,深入推進(jìn)“七彩云南全民健身工程”,培育體育健身市場(chǎng),引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。提升“七彩云南格蘭芬多國(guó)際自行車(chē)節(jié)”、“(高爾夫球)中巡賽—美巡中國(guó)系列賽云南公開(kāi)賽”、“孟中印緬汽車(chē)集結(jié)賽”等體育賽事的水平,策劃組織一批影響力大、參與度高、國(guó)際性強(qiáng)的體育賽事和活動(dòng),建設(shè)中國(guó)云南高原體育基地。大力推動(dòng)三月街賽馬會(huì)、潑水節(jié)龍舟賽、火把節(jié)舞龍賽等少數(shù)民族節(jié)慶與體育競(jìng)技相結(jié)合,支持足球、籃球、排球、網(wǎng)球、健身跑、登山、攀巖、漂流、探險(xiǎn)、定向運(yùn)動(dòng)、汽車(chē)、自行車(chē)、水上運(yùn)動(dòng)等體育項(xiàng)目,重點(diǎn)推出戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旅游、賽事觀賞旅游、民族民間康體健身體驗(yàn)旅游。鼓勵(lì)發(fā)展體育服務(wù)組織,以賽事組織、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、中介服務(wù)、體育保險(xiǎn)等為重點(diǎn),逐步擴(kuò)大體育服務(wù)規(guī)模。推動(dòng)與體育賽事相關(guān)版權(quán)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作,探索建立與體育賽事相關(guān)的版權(quán)交易平臺(tái)。加強(qiáng)體育產(chǎn)品品牌建設(shè),開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭部門(mén):省體育局;參與部門(mén):省旅游發(fā)展委、民族宗教委、科技廳、新聞出版廣電局)

(七)提升文化產(chǎn)業(yè)新實(shí)力

著力提升文化產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)水平及文化內(nèi)涵,加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展廣告服務(wù)業(yè)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)設(shè)計(jì)業(yè),把廣告創(chuàng)意、房屋建筑工程設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)等培育為文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)包裝設(shè)計(jì)、飾物裝飾設(shè)計(jì)、展會(huì)展臺(tái)設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文藝作品創(chuàng)作,圍繞香格里拉、茶馬古道、七彩云南、聶耳音樂(lè)、邊屯文化等品牌,提升歌舞演藝生產(chǎn)制作水平,催生一批富有藝術(shù)內(nèi)涵、在全國(guó)有廣泛影響的精品力作。將民族文化、歷史文化等注入到電影、微電影、紀(jì)錄片影視作品中,加快形成以影視作品本土投資、創(chuàng)意、制作、發(fā)行、放映等為主的影視產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持文化傳承與創(chuàng)新相結(jié)合,重點(diǎn)推動(dòng)珠寶玉石、陶瓷、銀器、斑銅、木雕、民族刺繡、扎染等創(chuàng)意設(shè)計(jì),加快工藝美術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品與現(xiàn)代科技和時(shí)代元素融合。積極發(fā)展美術(shù)經(jīng)紀(jì)、美術(shù)出版、藝術(shù)品展示、藝術(shù)品拍賣(mài)、藝術(shù)品鑒賞等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)藝術(shù)品的商品化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。提高版權(quán)貿(mào)易服務(wù)水平,加快推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施功能,提高展陳水平。(牽頭部門(mén):省文產(chǎn)辦、文化廳;參與部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、新聞出版廣電局、工商局)

三、政策措施

(一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

明確鼓勵(lì)進(jìn)入文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)的領(lǐng)域,按照“非禁即入”和“非禁即準(zhǔn)”的原則,法律法規(guī)未明令禁入的領(lǐng)域,一律向社會(huì)各類(lèi)資本開(kāi)放。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人利用一切符合創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式,發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)立個(gè)人或合伙制的設(shè)計(jì)、創(chuàng)作、咨詢(xún)、策劃室(所)等中小微創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè),放寬注冊(cè)場(chǎng)地條件。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、分紅等形式的激勵(lì)機(jī)制和管理制度。實(shí)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)登記注冊(cè)認(rèn)繳制,允許以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資組建創(chuàng)意設(shè)計(jì)公司,允許注冊(cè)資本分期到位。支持民營(yíng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)在工商登記、項(xiàng)目審批、財(cái)政扶持、投融資及從業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)定、成果評(píng)獎(jiǎng)等方面與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇。(牽頭部門(mén):省工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;參與部門(mén):省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、科技廳、新聞出版廣電局、體育局)

(二)激發(fā)創(chuàng)意市場(chǎng)活力

推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制業(yè)務(wù)合作,打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和相關(guān)產(chǎn)業(yè)群建設(shè),加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商和相關(guān)機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系,形成從創(chuàng)意生產(chǎn)、設(shè)計(jì)策劃、生產(chǎn)加工、運(yùn)營(yíng)推廣、渠道銷(xiāo)售、增值拓展到市場(chǎng)消費(fèi)的“一條龍”循環(huán)系統(tǒng)。搭建公共服務(wù)平臺(tái),完善專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)體系,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在國(guó)家允許范圍內(nèi),根據(jù)自身特點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性和行業(yè)性交易市場(chǎng),營(yíng)造創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展良好環(huán)境。建立健全文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快制定修訂一批相關(guān)領(lǐng)域的重要標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),支持自主標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。支持設(shè)計(jì)、廣告、文化軟件工作室等各種形式的小微企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展,打造中小企業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用各類(lèi)設(shè)計(jì)技術(shù)和設(shè)計(jì)成果,開(kāi)展設(shè)計(jì)服務(wù)外包,擴(kuò)大設(shè)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)成立戰(zhàn)略聯(lián)盟,引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,加大聯(lián)盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè),推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群式管理。支持有條件的企業(yè)“走出去”,擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口,通過(guò)海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。(牽頭部門(mén):省工業(yè)和信息化委、工商局;參與部門(mén):省旅游發(fā)展委、教育廳、科技廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、新聞出版廣電局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局)

(三)加大保障土地供給

鼓勵(lì)單位利用存量土地、自有房產(chǎn)興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè),在符合規(guī)劃的前提下,符合《劃撥用地目錄》的可繼續(xù)保留劃撥方式使用,不符合《劃撥用地目錄》的須按照有償方式使用。文化企業(yè)依法取得的劃撥土地,因轉(zhuǎn)讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的,可依法采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的文化企業(yè)可在使用年限內(nèi)采取作價(jià)出資(入股)、租賃的方式配置土地,或者在直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓。(牽頭部門(mén)〔單位〕:省國(guó)土資源廳,各州、市、縣、區(qū)人民政府,滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì))

(四)完善財(cái)稅價(jià)格優(yōu)惠政策

鼓勵(lì)各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。在文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法試點(diǎn),將文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容納入文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域,對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過(guò)工資薪金總額8%的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用,執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策。對(duì)符合小型微利企業(yè)條件的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)業(yè)出口實(shí)行營(yíng)業(yè)稅免稅。落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)有關(guān)政策,對(duì)納入增值稅征收范圍的國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率。推進(jìn)創(chuàng)意廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收范圍嚴(yán)格限定在廣告媒介單位和戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)單位,清理其他不合理收費(fèi)。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與工業(yè)同價(jià)政策。(省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、物價(jià)局按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)金融服務(wù)支持

建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,增加適合文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)的融資品種,拓展貸款抵(質(zhì))押物的范圍,完善無(wú)形資產(chǎn)和收益權(quán)抵(質(zhì))押權(quán)登記公示制度,探索開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵(質(zhì))押貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展,設(shè)立更多運(yùn)作規(guī)范的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、融資公司、擔(dān)保公司,完善融資擔(dān)保體系。支持符合條件的企業(yè)上市,引導(dǎo)暫不具備上市條件的高成長(zhǎng)性、創(chuàng)新型企業(yè)到“新三板”掛牌交易。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。政府引導(dǎo)設(shè)立文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、民間資本及各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)投資文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域。支持金融機(jī)構(gòu)選擇文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目貸款開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。建立社會(huì)資本投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大創(chuàng)新型文化保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,發(fā)展適合我省文化產(chǎn)業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,制定一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃,提供一站式保險(xiǎn)服務(wù),探索設(shè)立專(zhuān)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)文化產(chǎn)權(quán)類(lèi)交易場(chǎng)所和其他交易場(chǎng)所整合金融資源,創(chuàng)新交易產(chǎn)品,便利文化產(chǎn)業(yè)融資,增強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)流動(dòng)性。(牽頭部門(mén):省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、文產(chǎn)辦、金融辦,人民銀行昆明中心支行;參與部門(mén):云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局)

(六)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

加強(qiáng)商標(biāo)法、專(zhuān)利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)宣傳普及,完善有利于創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)等問(wèn)題研究。鼓勵(lì)工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果申請(qǐng)專(zhuān)利,實(shí)施專(zhuān)利資助政策,加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量創(chuàng)意創(chuàng)新、具有民族文化內(nèi)涵的外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的資助。引導(dǎo)和扶持外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用,逐步加大外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利在項(xiàng)目立項(xiàng)中的權(quán)重。促進(jìn)專(zhuān)利發(fā)明人、設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬政策的落實(shí)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力,適應(yīng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求。活躍知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理有效流通。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法,加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處力度,完善維權(quán)援助機(jī)制。(牽頭部門(mén):省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;參與部門(mén):省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、工商局、新聞出版廣電局)

(七)強(qiáng)化人才培養(yǎng)模式

大力實(shí)施“云嶺文化名家”培養(yǎng)工程,每年遴選一定數(shù)量的優(yōu)秀文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)人才納入“云嶺文化名家”培養(yǎng)工程,進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置,鼓勵(lì)高等院校和科研院所加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)(學(xué)科)建設(shè)和理論研究。鼓勵(lì)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系,發(fā)揮職業(yè)教育在文化傳承創(chuàng)新中的重要作用。形成一批傳承和創(chuàng)新云南民族文化藝術(shù)和民間工藝的示范專(zhuān)業(yè)。推動(dòng)民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式改革,培養(yǎng)一批具有民間工藝創(chuàng)新能力的技術(shù)技能人才。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才,扶持和鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校及科研機(jī)構(gòu)共同建立人才培養(yǎng)基地,探索學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式,加快培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化,

加大對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度。探索建立促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才交流和技能提升的公共服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)開(kāi)展各層次專(zhuān)業(yè)化的競(jìng)賽活動(dòng),促進(jìn)創(chuàng)新成果展示交易。充分利用我省現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外高層次人才引進(jìn)渠道和平臺(tái),引進(jìn)高端人才。健全符合創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才特點(diǎn)的使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系,推進(jìn)職業(yè)職能鑒定和職稱(chēng)評(píng)定工作,加強(qiáng)人才科學(xué)管理。(牽頭部門(mén):省委宣傳部,省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳;參與部門(mén):省工業(yè)和信息化委、科技廳、文化廳)

各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)、省直有關(guān)部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。要根據(jù)本意見(jiàn)的要求,編制具體方案或規(guī)劃。要建立工作機(jī)制,加強(qiáng)地區(qū)間、部門(mén)間、行業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng),確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)宣傳,積極營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)的良好氛圍。重視完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、核算和分析。加快發(fā)展和規(guī)范相關(guān)行業(yè)協(xié)(商、學(xué))會(huì)、中介組織,充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。省發(fā)展改革委要牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全省落實(shí)意見(jiàn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析,對(duì)出現(xiàn)的重大情況和問(wèn)題及時(shí)上報(bào)省人民政府。

云南省人民政府

2014年12月21日