廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃的通知
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廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃的通知
(桂政發(fā)〔2015〕23號)
各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu):現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2015年5月26日
2015年5月26日
關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃
為著力提高我區(qū)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)規(guī)?？偭考罢w質(zhì)量,推進(jìn)其與制造業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕10號)精神,特制定本行動計劃。
一、基本思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)基本思路。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點突破,市場主導(dǎo),創(chuàng)新驅(qū)動,文化傳承,科技支撐的原則,加強規(guī)劃政策引導(dǎo),協(xié)同推進(jìn),注重民族文化,整合要素資源,內(nèi)引外聯(lián),增量提質(zhì),引導(dǎo)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與制造業(yè)、人居環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等面向民生需求、拉動效應(yīng)明顯的重點領(lǐng)域融合發(fā)展,帶動我區(qū)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、新型高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,培育和形成一批創(chuàng)意設(shè)計人才,打造一批具有核心競爭力的企業(yè)、具有影響力的品牌以及特色鮮明的融合發(fā)展新型城鎮(zhèn)、集聚區(qū),文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的先導(dǎo)作用更加強化,相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值及文化含量顯著提升,逐步形成創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)化、功能集聚化的發(fā)展格局,文化產(chǎn)業(yè)市場體系進(jìn)一步完善,形成一個面向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展輻射東盟的創(chuàng)意設(shè)計開放合作中心。文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到300億-500億元,約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的30%。
二、重點任務(wù)
(一)加速文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與制造業(yè)融合。立足廣西“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,提高制造業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力,促進(jìn)工業(yè)設(shè)計開放合作,培育工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)“廣西制造”向“廣西創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,形成廣西制造業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。重點提升裝備制造業(yè)產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計能力,促進(jìn)消費品工業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新配方和新款式的開發(fā)與應(yīng)用,推動融合民族、傳統(tǒng)、地域與東盟特色等文化元素的設(shè)計創(chuàng)新及應(yīng)用研究,促進(jìn)工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。
提高制造業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力。增強以制造業(yè)骨干企業(yè)為主體,協(xié)同科研機構(gòu)、高校共同參與的設(shè)計創(chuàng)新能力,積極培育和發(fā)展壯大制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)中心,推進(jìn)自主品牌建設(shè),開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),不斷提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。重點支持上汽通用五菱研發(fā)中心、東風(fēng)柳汽技術(shù)中心、柳工中央研究院、廣西三環(huán)陶瓷集團(tuán)股份有限公司研究所、廣西欽州坭興陶工藝研究所、廣西機械工業(yè)設(shè)計院、三原科技汽車診斷服務(wù)平臺研發(fā)中心、廣西金壯錦織繡創(chuàng)意設(shè)計中心等優(yōu)勢企業(yè)和廣西工藝美術(shù)研究所等優(yōu)秀設(shè)計企業(yè)創(chuàng)設(shè)國家級工業(yè)設(shè)計中心。出臺《廣西壯族自治區(qū)級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定管理辦法》,重點扶持食品制造、紅木家具、電子產(chǎn)品、旅游用品、工藝品、服裝、芒編及文體用品等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)一批自治區(qū)級工業(yè)設(shè)計中心。
促進(jìn)工業(yè)設(shè)計開放合作。吸引國際設(shè)計組織、跨國公司和境外著名設(shè)計機構(gòu)來桂開設(shè)工業(yè)設(shè)計中心或分支機構(gòu);大力扶持汽車、工程機械及陶瓷等廣西本土龍頭企業(yè)設(shè)立海外設(shè)計中心。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外其他設(shè)計機構(gòu)、研究機構(gòu)、高等院校建立跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)開展面向東盟等外域文化特色的產(chǎn)品設(shè)計研究,拓展廣西工業(yè)產(chǎn)品的海外市場。
培育工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。抓好廣西工業(yè)設(shè)計城與柳州工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園建設(shè),引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計機構(gòu)集聚。支持中國輕工南寧設(shè)計工程有限公司、廣西冶金設(shè)計院、廣西化工設(shè)計院等一批實力較強的設(shè)計院組建研發(fā)設(shè)計機構(gòu),加快培育本土“第三方”工業(yè)設(shè)計企業(yè),通過“一企一策”扶持一批中小工業(yè)設(shè)計做專、做精。開展汽車、船舶、機械裝備、日用陶瓷、紅木家具、煙花爆竹、民族工藝品和旅游產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的工業(yè)設(shè)計競賽、展覽、論壇及設(shè)計大師評選等活動,重點辦好廣西工業(yè)設(shè)計獎評選,創(chuàng)辦中國—東盟工業(yè)設(shè)計大賽。
(二)加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以南寧、柳州和桂林為中心輻射全區(qū),加快文化產(chǎn)業(yè)、設(shè)計服務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)的深度融合,強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計提升。
積極構(gòu)建數(shù)字出版平臺。重點推進(jìn)中國—東盟綠色創(chuàng)意印刷園區(qū)的建設(shè),打造中國—東盟綠色創(chuàng)意印刷園總部,加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。構(gòu)建中國—東盟出版信息數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)字版權(quán)交易中心、數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)中心及民文數(shù)字出版中心等平臺,打造覆蓋全區(qū)、輻射全國、面向東盟的,集創(chuàng)意策劃、數(shù)字內(nèi)容加工生產(chǎn)、數(shù)字出版平臺運營、數(shù)字版權(quán)貿(mào)易和數(shù)字出版技術(shù)研發(fā)等于一體的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成多方合作、資源共享、資源交換的外向型數(shù)字出版公共服務(wù)平臺和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群。培育3—5家發(fā)展?jié)摿Υ蟆?nèi)容豐富、出版方式多樣、營銷模式成熟、市場競爭力強、輻射東盟、具有區(qū)域影響力的數(shù)字出版龍頭企業(yè),打造一批弘揚中華優(yōu)秀文化、反映科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、體現(xiàn)時代精神、為大眾喜聞樂見的數(shù)字出版產(chǎn)品和品牌。
實施數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。支持廣西日報傳媒集團(tuán)、廣西出版集團(tuán)、廣西師范大學(xué)出版社集團(tuán)、廣西人民廣播電臺、廣西電視臺及廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司整合新媒體和傳統(tǒng)媒體資源,對文學(xué)、戲劇、音樂、美術(shù)、文化遺產(chǎn)和文獻(xiàn)資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化與開發(fā),為互聯(lián)網(wǎng)用戶、移動終端提供內(nèi)容。加快建設(shè)中國—東盟信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持民營新技術(shù)企業(yè)研發(fā)基于不同傳輸平臺和閱讀終端的游戲、動漫、音樂等數(shù)字出版產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的移動終端等硬件設(shè)備以及開展數(shù)字出版物傳播渠道建設(shè)。
實施原創(chuàng)動漫精品培育工程。組織評選廣西優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產(chǎn)(作)品,扶持具有桂風(fēng)壯韻的動漫精品創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播。鼓勵民族特色、健康向上的原創(chuàng)游戲發(fā)展,提高游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,增強游戲產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。重點支持自治區(qū)動漫試驗園區(qū)、動漫骨干企業(yè)和動漫人才培養(yǎng)基地建設(shè),構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)同發(fā)展機制。鼓勵動漫游戲企業(yè)向區(qū)內(nèi)重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集發(fā)展。整合區(qū)內(nèi)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、軟件園區(qū)和高等院校資源,建設(shè)“廣西動漫產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺”,為動漫企業(yè)提供大型開發(fā)工具、開發(fā)軟件、后期制作設(shè)備和具有民族、地域特色的動漫素材庫,建立公共服務(wù)平臺共享機制。對在中央電視臺、省級電視臺以及境外有影響的電視臺首播的廣西原創(chuàng)動畫片和在國家級、省級出版機構(gòu)出版的廣西原創(chuàng)動漫作品,按等級給予獎勵。推動動漫創(chuàng)意和技術(shù)在廣告、展覽、醫(yī)療、科普、教育、建筑等領(lǐng)域的集成應(yīng)用,促進(jìn)動漫與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,推動動漫企業(yè)開拓境外市場,構(gòu)建“大動漫”發(fā)展格局,推動形成成熟動漫產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)促進(jìn)人居環(huán)境水平提升。加快提升建筑設(shè)計、園林設(shè)計、城市設(shè)計和城鄉(xiāng)規(guī)劃文化水平,塑造城鄉(xiāng)人文特色。充分挖掘地域特色、民族特色、歷史特色和文化特色,加強城鄉(xiāng)特色塑造和風(fēng)貌整治,在設(shè)區(qū)城市、縣城及有條件鎮(zhèn)的重要地段開展城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃或城市設(shè)計,在開展修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計、城市公共建筑設(shè)計時注重城鎮(zhèn)文脈的發(fā)掘和延續(xù),在城市主要道路和重要節(jié)點設(shè)計建設(shè)中應(yīng)體現(xiàn)文化和民族元素;加強城市規(guī)劃設(shè)計、園林規(guī)劃設(shè)計及大型公共建筑設(shè)計方案決策的評估和實施管理,提高規(guī)劃設(shè)計水平,將融入文化內(nèi)涵、民族元素作為審查的重點內(nèi)容,凸顯城市文化創(chuàng)意。加強對歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀資源、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和民居的保護(hù),支持廣西特色名城名鎮(zhèn)名村開展保護(hù)和合理開發(fā)利用,建設(shè)一批有歷史記憶、地域特色、民族特點的特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,形成各具特色的人文城鎮(zhèn)體系。提高園林綠化、城市公共藝術(shù)的設(shè)計和建設(shè)質(zhì)量,打造廣西園林園藝博覽會文化品牌,將各市園博園打造成標(biāo)志性的精品公園。加快推動南寧市等城市申報國家歷史文化名城,推進(jìn)花山巖畫、興安靈渠等申報世界文化遺產(chǎn)。加強我區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和建設(shè),重點建設(shè)桂林市正陽北路—靖江王府—八角塘、榕湖北路—古南門,柳州市曙光西路街區(qū)、太平西街街區(qū)、魚峰路南段街區(qū)、文匯路北段街區(qū),北海市珠海路—沙脊街—中山路、高德三街區(qū)、潿洲鎮(zhèn)南灣、南康鎮(zhèn)解放路和合浦縣廉州鎮(zhèn)中山路、阜民路等歷史文化街區(qū)。
提升設(shè)計質(zhì)量與服務(wù)水平。重點支持我區(qū)建筑設(shè)計行業(yè)全面推廣建筑信息模型(BIM)技術(shù)等先進(jìn)設(shè)計工具,優(yōu)化市場環(huán)境,激勵精品設(shè)計。加快建設(shè)建筑科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),逐步在南寧等中心城市構(gòu)建集設(shè)計服務(wù)、成果交易、培訓(xùn)交流、科技研發(fā)和建筑文化創(chuàng)意等于一體的綜合平臺。積極推動綠色建筑設(shè)計發(fā)展,進(jìn)一步強化《廣西綠色建筑設(shè)計規(guī)范》的實施,在建設(shè)綠色低碳社區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)和生態(tài)園林城市中應(yīng)考慮建筑與外部周邊環(huán)境相融合,保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,開展低耗能建筑示范和可再生能源建筑應(yīng)用;加快制定和修訂節(jié)能減排、美麗廣西、生態(tài)農(nóng)村、保障性住房綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),制定和修訂文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與建筑業(yè)融合的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,鼓勵廣西工程建設(shè)企業(yè)參與工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作。
(四)以文化深度融合促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。強化文化創(chuàng)意對旅游開發(fā)的引導(dǎo)作用。發(fā)掘、整合歷史和民俗文化資源,加強地域文化元素與旅游產(chǎn)品的有機結(jié)合,以文化創(chuàng)意提高旅游開發(fā)品質(zhì),豐富“遍行天下,心儀廣西”的廣西整體形象品牌的文化內(nèi)涵。重點培育桂林山水、濱海度假、長壽養(yǎng)生、邊關(guān)攬勝、民族風(fēng)情、紅色福地等六大文化旅游品牌。建設(shè)海上絲綢之路文化旅游帶,重點打造紅水河、桂北文化、中越邊境、劉三姐特色民族風(fēng)情文化旅游線。整合挖掘廣西18個中國長壽縣健康養(yǎng)生旅游資源,差異化推進(jìn)健康養(yǎng)生項目,重點推進(jìn)巴馬、永福、金秀、東蘭、鳳山等養(yǎng)生長壽旅游資源開發(fā),打造壯醫(yī)、瑤藥中醫(yī)藥文化養(yǎng)生基地。建設(shè)一批以陽朔休閑度假特色主題城鎮(zhèn)、興安秦漢文化特色主題城鎮(zhèn)、臨桂五通農(nóng)民繪畫藝術(shù)新主題小鎮(zhèn)和恭城儒家文化主題城鎮(zhèn)等為代表的個性突出、風(fēng)情濃郁的文化旅游精品。
提升民俗節(jié)慶旅游品牌影響力。挖掘廣西民族文化節(jié)慶資源,充分激發(fā)民間創(chuàng)意,豐富節(jié)慶文化內(nèi)涵及活動內(nèi)容,打造文化旅游節(jié)慶品牌。重點培育南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、武鳴“三月三”歌節(jié)、賓陽炮龍節(jié)、三江侗族多耶節(jié)、融水苗族蘆笙節(jié)、金秀瑤族盤王節(jié)、桂林山水文化旅游節(jié)、北海國際海灘旅游文化節(jié)、防城港京族哈節(jié)、巴馬國際長壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)、宜州劉三姐文化旅游節(jié)、桂平西山浴佛節(jié)、百色布洛陀民俗文化旅游節(jié)、崇左(德天)中越邊關(guān)國際文化旅游節(jié)等旅游節(jié)慶品牌。
鼓勵旅游演藝、旅游商品與文化創(chuàng)意整合發(fā)展。建立旅游演藝產(chǎn)業(yè)的扶持、管理與獎勵機制,引入知名的演藝策劃機構(gòu),扶持桂林廣維文華旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司、巴馬壽鄉(xiāng)國際旅游集團(tuán)等一批骨干企業(yè),進(jìn)一步提升桂林、巴馬及北海旅游演藝品牌的影響力,打造“錦宴”等一批旅游演出藝術(shù)精品。孵化培育桂林、南寧、北海、梧州及欽州5個城市旅游商品生產(chǎn)基地,創(chuàng)辦文化旅游商品博覽會、旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大賽,推進(jìn)旅游商品向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；c品牌化發(fā)展。發(fā)展具有文化內(nèi)涵的旅游特色餐飲和精品酒店,鼓勵在旅游景區(qū)和城鎮(zhèn)重點地段布置具有文化氣息的雕塑、壁畫、藝術(shù)小品等標(biāo)識標(biāo)志設(shè)施。
(五)挖掘特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為手段、以農(nóng)耕文化為精髓,促進(jìn)文化創(chuàng)意與優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源的有機結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)區(qū)變景區(qū),田園變公園,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,豐富廣西“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)涵。重點發(fā)展具有文化理念的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,推進(jìn) “創(chuàng)意美麗鄉(xiāng)村”計劃,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、有特色的集農(nóng)耕體驗、田園觀光、民俗風(fēng)情、教育展示、文化傳承于一體的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目;提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)意水平,推動其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范景區(qū)化建設(shè),重點推進(jìn)一批文化內(nèi)涵豐富、功能特色突出的景區(qū)化現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè);鼓勵各市縣發(fā)展創(chuàng)意田園示范基地,建設(shè)集高產(chǎn)、高效、高值、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、美麗于一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)景觀,打造全區(qū)“萬畝藝術(shù)農(nóng)田”;挖掘、整理民間藝術(shù)和農(nóng)耕文化,扶持培育一批鄉(xiāng)村文化表演隊伍,定期開展文化表演,創(chuàng)意豐富農(nóng)村群眾的文化生活和鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容。
以文化創(chuàng)意理念促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。鼓勵文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體開展多種形式的創(chuàng)意設(shè)計,延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,提高農(nóng)業(yè)品牌知名度。加快特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、展覽展銷場地、創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品競賽等建設(shè),促進(jìn)創(chuàng)意和設(shè)計農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展,打造集創(chuàng)意研發(fā)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。
(六)拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。圍繞體育產(chǎn)品的開發(fā),挖掘文化內(nèi)涵,借力高新科技,豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,提升產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì),創(chuàng)新發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地等設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)廣西體育產(chǎn)業(yè)城、來賓紅水河民族文化體育產(chǎn)業(yè)園、李寧體育園、柳州水上娛樂運動基地和廣西華藍(lán)智力運動產(chǎn)業(yè)示范基地等項目。重點支持梧州、北海、南寧等市冬訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點培育桂林、北海、百色、河池、崇左等戶外、山地、海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各市、縣利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所。重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場和健身步道以及可拆卸泳池等公共體育設(shè)施。鼓勵支持民間資本、社會力量興建公共體育設(shè)施。
打造體育精品賽事和節(jié)慶活動。進(jìn)一步辦好廣西體育節(jié)、中國—東盟汽車?yán)?、城市圍棋?lián)賽、南寧國際龍舟邀請賽、F1摩托艇世界錦標(biāo)賽(中國柳州)大獎賽、世界水上摩托錦標(biāo)賽、南寧國際圍棋邀請賽、南寧國際半程馬拉松比賽等重大體育節(jié)慶和民間體育賽事。設(shè)計和引進(jìn)國內(nèi)外時尚、休閑體育資源品牌賽事,引導(dǎo)和擴(kuò)大體育消費群體。創(chuàng)新體育賽事和體育演藝的經(jīng)營模式,鼓勵專業(yè)機構(gòu)和社會力量策劃、設(shè)計、組織各類型賽事和體育表演,打造一批有影響力的品牌賽事。建立國內(nèi)外賽事聯(lián)盟,加強與國際體育組織的合作,創(chuàng)新體育項目的形式和內(nèi)容。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,改革和創(chuàng)新政府舉辦的重大體育節(jié)慶的形式和內(nèi)容,提升賽事活動策劃創(chuàng)意水平。鼓勵群眾體育賽事、休閑娛樂運動賽事進(jìn)行市場化運作,加大政府購買公共體育服務(wù)的力度。
開發(fā)特色體育資源。鼓勵體育企業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,依托山水、自然和人文資源,豐富活動形式和內(nèi)容。加強對廣西特有的競技、游戲、表演、節(jié)會和養(yǎng)生等五大類民族體育資源的市場開發(fā)。支持發(fā)展電子競技、體育動漫和智力運動等新興業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展學(xué)校體育鍛煉,加強體育教程、教具研發(fā)。鼓勵社會力量開展各類校園體育活動,推動體育項目進(jìn)校園、中華武術(shù)進(jìn)校園、校園陽光體育等工程建設(shè)。扶持體育衍生品的創(chuàng)意和設(shè)計開發(fā),依托大品牌、體育特許經(jīng)營品牌,開發(fā)體育日用消費品和工藝品。推動體育與新媒體、傳統(tǒng)媒體的融合,引進(jìn)和扶持體育賽事頻道落戶廣西,加大賽事轉(zhuǎn)播力度。鼓勵電視頻道增加體育欄目,制作運動科普、健康養(yǎng)生、體育資源推介節(jié)目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)企業(yè)開發(fā)體育類數(shù)字產(chǎn)品,開發(fā)體育移動終端APP發(fā)布體育資訊。鼓勵新媒體與體育彩票業(yè)務(wù)的融合發(fā)展。
(七)提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意水平和整體實力。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、動漫游戲業(yè)、演藝娛樂業(yè)、藝術(shù)品業(yè)和工藝美術(shù)業(yè),著力提升文化產(chǎn)業(yè)各門類創(chuàng)意和設(shè)計水平及文化內(nèi)涵,努力提高文化產(chǎn)業(yè)整體實力。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用,以文化提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)附加值,以融合發(fā)展拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
依托地方資源優(yōu)勢,推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施自治區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)(項目)示范縣創(chuàng)建工作,鼓勵各地發(fā)展工藝品、演藝娛樂、文化旅游、特色節(jié)慶、“一地一品”等特色文化產(chǎn)業(yè)。扶持一批代表國家水準(zhǔn)、具有廣西地方特色和民族特色以及具有示范性和代表性的藝術(shù)表演團(tuán)體,支持創(chuàng)作生產(chǎn)具有桂風(fēng)壯韻的精品佳作。鼓勵開發(fā)健康向上的原創(chuàng)娛樂產(chǎn)品和新興娛樂方式,加快工藝美術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品與現(xiàn)代科技和時代元素融合。鼓勵廣西文化創(chuàng)意企業(yè)(團(tuán)隊)匯集特色文化資源“走出去”。支持重點園區(qū)、骨干企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品更新、服務(wù)升級、品牌打造和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,加快發(fā)展對外文化貿(mào)易,爭取在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際文化合作和競爭,把更多具有廣西特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。
三、保障措施
(一)深化體制改革,構(gòu)建創(chuàng)新和設(shè)計激勵機制。進(jìn)一步簡政放權(quán),降低或取消創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,實現(xiàn)備案制。建立文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新貸風(fēng)險池,構(gòu)建以企業(yè)為主體、區(qū)域共用的各類研發(fā)服務(wù)平臺,有效分擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。建立以企業(yè)、高校、科研機構(gòu)為主體的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。完善高校、科研機構(gòu)與市場的對接轉(zhuǎn)化機制和聯(lián)合攻關(guān)的利益分配機制,共同提升重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)能力。努力營造容忍失敗、崇尚創(chuàng)新的文化氛圍,提供政策保障鼓勵創(chuàng)意企業(yè)在創(chuàng)新過程中敢于冒險、勇于嘗試。鼓勵文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)加強專利申請、版權(quán)登記和商標(biāo)注冊,進(jìn)一步完善專利創(chuàng)造激勵政策,通過專利資助和獎勵,支持發(fā)明創(chuàng)造。
(二)加大財稅支持力度。結(jié)合自治區(qū)本級財力逐步提高自治區(qū)本級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的扶持范圍,重點扶持文化創(chuàng)意示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范項目和公共服務(wù)平臺建設(shè),每年在全區(qū)范圍內(nèi)遴選、公布10個特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目,給予建設(shè)補助、貸款貼息、獎勵等扶持;對開發(fā)適合中小微文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)信貸品種、增加中小微文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)信貸規(guī)模的金融機構(gòu)以及圍繞文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)需求推出多樣化保險產(chǎn)品的保險公司,給予適當(dāng)獎勵;對獲得國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)創(chuàng)意設(shè)計獎項和獲得中國馳名商標(biāo)、廣西著名商標(biāo)的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)給予獎勵。對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè),依法減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,依法準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)發(fā)生符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計費用,依法執(zhí)行稅前加計扣除政策。對國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口依法實行營業(yè)稅免稅。落實營業(yè)稅改增值稅試點有關(guān)政策,對納入增值稅征收范圍的國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口依法實行增值稅零稅率或免稅,對國家重點鼓勵的創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品出口依法實行增值稅零稅率。對經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品,確需進(jìn)口的商品可依法享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。加大軟件出口和文化產(chǎn)品出口的財政資金扶持力度,支持中小文化創(chuàng)意企業(yè)境外參展、宣傳推介、貸款貼息等。
(三)壯大市場主體。實施中小企業(yè)成長工程和成長型小微文化企業(yè)工程,自治區(qū)專項資金向設(shè)計、廣告、文化軟件工作室等各種形式的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)傾斜,支持一批中小型文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化和特色化方向發(fā)展。培育具有地方特色的小微文化企業(yè)和個人工作室,支持創(chuàng)意人才創(chuàng)辦小微文化企業(yè)。鼓勵支持各類投資主體創(chuàng)辦小微文化企業(yè),支持符合條件的投資主體按程序申請享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵華藍(lán)(設(shè)計)集團(tuán)股份公司等自治區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)、央企和境外投資者以多種形式投資文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力建設(shè)文化創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),對認(rèn)定為國家級或自治區(qū)級的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)給予獎勵;健全文化產(chǎn)業(yè)示范基地園區(qū)考核、激勵機制,對被評為國家級和自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地的單位給予適當(dāng)獎勵;鼓勵市、縣和企業(yè)通過收購、升級、改造工業(yè)廠房、倉儲用房、可利用的傳統(tǒng)院落、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史街區(qū)轉(zhuǎn)型建設(shè)文化創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),優(yōu)先納入城市改造規(guī)劃和年度計劃。
(四)拓寬資金渠道。政府引導(dǎo),推動設(shè)立由政府資本和社會資本共同籌資的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金,通過股權(quán)投資或項目投資等方式,推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系,增強融資主體實力,鼓勵金融機構(gòu)對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)開展以專利權(quán)、版權(quán)、收益權(quán)、商標(biāo)權(quán)、銷售合同等知識產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押融資;引導(dǎo)整合中小文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)資源,成立集團(tuán)或協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,引導(dǎo)建立文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)擔(dān)保基金,創(chuàng)新融資擔(dān)保機制,鼓勵開展聯(lián)盟內(nèi)成員互保,為金融機構(gòu)授信創(chuàng)造條件。探索建設(shè)文化金融服務(wù)中心,搭建中小文化企業(yè)與商業(yè)銀行、擔(dān)保、保險、基金等金融機構(gòu)之間的對接平臺,為中小文化企業(yè)提供全方位一站式的金融服務(wù)。培育引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資,支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
(五)保障土地供應(yīng)。利用劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè),在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,土地用途可暫不辦理變更手續(xù)。連續(xù)經(jīng)營一年以上,符合《劃撥用地目錄》的,可以劃撥方式辦理用地手續(xù);不符合《劃撥用地目錄》的,在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重點項目且用地集約的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目,屬于工業(yè)項目的,其土地出讓底價在不低于該項目土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的前提下,可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。
(六)強化人才支撐。加強人才培養(yǎng)力度,將文化創(chuàng)意和設(shè)計行業(yè)人才培養(yǎng)納入自治區(qū)“十百千”人才工程,加強技術(shù)人才梯隊建設(shè)。鼓勵廣西大學(xué)、廣西藝術(shù)學(xué)院等高等院校開設(shè)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)相關(guān)專業(yè),加強專業(yè)理論研究和人才培養(yǎng)。支持有條件的職業(yè)院校將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系,設(shè)置民族文化創(chuàng)新專業(yè)及相關(guān)課程。鼓勵高等院校和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、園區(qū)共建人才培訓(xùn)基地,建立學(xué)校培養(yǎng)、基地初訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研一體化的專業(yè)人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)適應(yīng)文化創(chuàng)意設(shè)計發(fā)展需求的復(fù)合型人才。加強制造業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域智力、人才的引進(jìn)工作。
建立人才激勵機制。在職稱評定、參與培訓(xùn)、申報項目等方面對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)人才給予傾斜支持。鼓勵文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)對有突出貢獻(xiàn)的高層次人才以知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、期權(quán)等方式參與收益分配。在給予安家補貼和財政獎勵、提供戶籍遷入、出入境管理、保障性住房便利方面,將創(chuàng)意設(shè)計高端人才納入自治區(qū)吸引和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策支持范圍。
(七)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大對侵權(quán)行為的打擊力度,完善知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)援助機制,營造公平、有序的市場環(huán)境;活躍知識產(chǎn)權(quán)交易,重點建設(shè)廣西知識產(chǎn)權(quán)交易中心和廣西(桂林)知識產(chǎn)權(quán)交易中心,加快在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江西江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域建設(shè)2-3個知識產(chǎn)權(quán)(專利)轉(zhuǎn)化平臺。圍繞文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求,積極推進(jìn)新媒體、動漫創(chuàng)作和數(shù)字出版等公共技術(shù)服務(wù)平臺、版權(quán)登記和商標(biāo)注冊服務(wù)平臺等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。加快設(shè)計市場誠信體系建設(shè),加快建立我區(qū)設(shè)計服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建立信息共享機制,加大信息公開力度,建立守信激勵和失信懲戒機制等。營造有利于區(qū)內(nèi)外知名設(shè)計機構(gòu)進(jìn)入我區(qū)市場的誠信環(huán)境。清理不合理收費,落實文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價,降低企業(yè)運營成本。
(八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)形成工作推進(jìn)機制,在自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、旅游、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、文化、農(nóng)業(yè)、廣播電視新聞出版、知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)等部門建立聯(lián)席會議機制,協(xié)同推動行動計劃的落實。全區(qū)各級政府要根據(jù)本地區(qū)實際情況,切實加強對推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo),編制專項規(guī)劃或行動計劃,制定相關(guān)支持措施。
要加大宣傳力度。廣泛宣傳文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性,充分利用各類媒體,加強公眾參與和監(jiān)督,形成全社會關(guān)注、共同推進(jìn)的良好氛圍,確保推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各項工作的順利開展。
要加強督促檢查。文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為文化強區(qū)建設(shè)的重要組成部分,自治區(qū)建立文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的督查推進(jìn)制度,定期組織督查并進(jìn)行通報。
附件:重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
http://www.design-x.cn/uploadfile/2015/1029/20151029125856223.doc
中國文化法研究中心
主編/周剛志
策劃/陳云良
編輯/王星星
【文化、法治】
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