蘇州市《關(guān)于進(jìn)一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》政策解讀

　　2015年7月27日，蘇州市人民政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(蘇府〔2015〕108號，以下簡稱《政策意見》)?！墩咭庖姟纷园l(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日?，F(xiàn)解讀如下：

　　一、出臺《政策意見》有什么重要意義?

　　《政策意見》的出臺，將從多個(gè)方面提升蘇州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，把蘇州市打造成區(qū)域性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，形成與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局;培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力的骨干文化創(chuàng)意企業(yè)，形成一批具有較強(qiáng)帶動效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立健全現(xiàn)代文化生產(chǎn)、服務(wù)和銷售網(wǎng)絡(luò)，文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全國第一方陣。

　　二、《政策意見》有哪些特點(diǎn)?

　　主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是注重實(shí)效?！墩咭庖姟返某雠_，必將為當(dāng)前和今后一個(gè)階段加快蘇州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的政策支撐，營造更加良好的環(huán)境?！墩咭庖姟吩诩ぐl(fā)原創(chuàng)活力、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)主體等方面都有非常明確的支持舉措，具有較強(qiáng)的可操作性。二是有效銜接。與《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》、省政府《加快提升文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的意見》、《提升文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展水平行動計(jì)劃》等有關(guān)政策意見進(jìn)行銜接，同時(shí)也嚴(yán)格遵照《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神要求，做到合規(guī)合理。三是加強(qiáng)整合。對現(xiàn)行支持和扶持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，以及與之相關(guān)聯(lián)的科技、金融等政策意見進(jìn)行了全面梳理，進(jìn)行了一定程度的整合;同時(shí)參考蘇州市服務(wù)外包、會展等方面的政策，吸收了適用于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。四是多方借鑒。《政策意見》制定中，反復(fù)與上海、深圳、杭州等地的政策意見進(jìn)行比較，特別是針對蘇州市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)借鑒并吸收了先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　三、《政策意見》重點(diǎn)支持的領(lǐng)域是哪些?

　　《政策意見》第一條明確了發(fā)展重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游、工藝美術(shù)及非遺傳承開發(fā)、數(shù)字內(nèi)容與新媒體、影視演藝娛樂、文化會展廣告等領(lǐng)域。

　　四、加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來源?

　　《政策意見》第四條明確了逐年擴(kuò)大“蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”規(guī)模，“十三五”期間，市級財(cái)政每年安排不低于1億元的專項(xiàng)資金。創(chuàng)新扶持方式，逐步加大撥加投、撥加貸、撥加保等支持力度，力爭到“十三五”末間接支持資金比例達(dá)70%。并要求各市(區(qū))從自身實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加大投入，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五、《政策意見》在鼓勵(lì)原創(chuàng)方面有哪些突破?

　　《政策意見》第六條至第十二條明確了在鼓勵(lì)原創(chuàng)方面的六條措施：

　　鼓勵(lì)原創(chuàng)設(shè)計(jì)精品。對蘇州市設(shè)計(jì)企業(yè)原創(chuàng)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品獲得國家級、省級政府類獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　扶持原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品。對符合以下條件的蘇州市原創(chuàng)動漫游戲作品給予一次性不高于40萬元的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)：在省級以上電視臺和在境外主流媒體首播的動畫原創(chuàng)作品;經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)正式上線運(yùn)營的原創(chuàng)游戲、獲認(rèn)定并推廣的益智類游戲;被國家新聞出版廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動畫片、“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”的網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)作品;獲得重大獎(jiǎng)項(xiàng)的動漫原創(chuàng)作品。支持蘇州市廣電、報(bào)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位與本地動漫游戲企業(yè)合作，優(yōu)先安排蘇州市內(nèi)容健康、藝術(shù)性強(qiáng)、創(chuàng)新度高的原創(chuàng)作品的出版、刊載和播出。

　　鼓勵(lì)原創(chuàng)影視產(chǎn)品。對符合以下條件的蘇州市原創(chuàng)影視作品給予一次性不高于60萬元的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)：在省級及以上電視臺播出的原創(chuàng)電視劇;獲得國際A類電影節(jié)獎(jiǎng)項(xiàng)或全國性重要獎(jiǎng)項(xiàng)的原創(chuàng)電影;進(jìn)入電影院線放映并且票房達(dá)到5000萬元以上的原創(chuàng)電影;獲得全國性重要獎(jiǎng)項(xiàng)，或在央視綜合頻道或者紀(jì)錄片頻道播出的原創(chuàng)紀(jì)錄片。同一產(chǎn)品在多個(gè)平臺播出或獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按“從高不重復(fù)”原則給予補(bǔ)助。

　　鼓勵(lì)原創(chuàng)出版精品。對獲得“中國出版政府獎(jiǎng)”、“江蘇省新聞出版政府獎(jiǎng)”等國家級、省級政府類獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性不高于50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。