海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)

海南省推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施方案（ 2015-2020年）的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施方案（2015-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                            海南省人民政府辦公廳

                             2015年8月20日 

海南省推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展實施方案（ 2015-2020年）

文化建設是海南國際旅游島建設的重要基礎和靈魂。近年來，我省文化及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，文化產(chǎn)業(yè)增加值從2006年的19億元到2014年超過100億元，增長了4倍以上。然而，文化產(chǎn)業(yè)特別是創(chuàng)意設計類產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、與相關產(chǎn)業(yè)融合不足等問題仍然較為突出，與中央的要求、群眾的需求和國際旅游島建設的需要存在較大的差距。為貫徹落實國務院《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）等文件精神，提升我省文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平和整體實力，推動文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)的深度融合，充分發(fā)揮文化軟實力對海南國際旅游島建設的支持作用，制定本實施方案。

一、總體要求     

（一）指導思想。按照加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面建成小康社會的總體要求，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，以知識產(chǎn)權保護利用和創(chuàng)新型人力資源開發(fā)為核心，促進資源合理配置，強化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實提高我省文化創(chuàng)意和設計服務整體質(zhì)量水平和核心競爭力，大力推進其與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使之更好地服務經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，滿足人民群眾日益增長的文化需求。

（二）基本原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點突破。統(tǒng)籌各類資源，加強協(xié)調(diào)配合，著力推進文化軟件服務、建筑設計服務、專業(yè)設計服務、廣告服務等文化創(chuàng)意和設計服務與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等重點領域融合發(fā)展。根據(jù)不同市縣實際、不同產(chǎn)業(yè)特點，鼓勵先行先試，發(fā)揮特色優(yōu)勢，促進多樣化、差異化發(fā)展。

市場主導，創(chuàng)新驅(qū)動。以市場為導向、企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用協(xié)同，轉變政府職能，加強扶持引導，實施支持企業(yè)創(chuàng)新政策，打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，充分調(diào)動社會各方面積極性，促進技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進文化創(chuàng)意和設計服務產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、品牌化發(fā)展，促進與相關產(chǎn)業(yè)深度融合，催生新技術、新工藝、新產(chǎn)品，滿足新需求。

文化傳承，科技支撐。依托已有文化資源，豐富創(chuàng)意和設計內(nèi)涵，拓展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用途徑，促進文化遺產(chǎn)資源在與產(chǎn)業(yè)和市場的結合中實現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。加強科技與文化的結合，促進創(chuàng)意和設計產(chǎn)品服務的生產(chǎn)、交易和成果轉化，創(chuàng)造具有海南地域特色的現(xiàn)代新產(chǎn)品，實現(xiàn)文化價值與實用價值的有機統(tǒng)一。

（三）發(fā)展目標。到2020年，文化創(chuàng)意和設計服務先導作用進一步強化，與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進一步加深，各相關產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵進一步豐富；培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，打造一批有影響力的品牌。文化創(chuàng)意和設計服務增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯提高，相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務的附加值明顯提高；推動文化產(chǎn)業(yè)成為全省服務業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，為全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。

二、重點任務

在提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平和整體實力基礎上，著力推進文化創(chuàng)意和設計服務與制造業(yè)、信息業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等的深度融合。

（一）提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平和整體實力。鼓勵根據(jù)我省文化特色推出原創(chuàng)文化產(chǎn)品和服務，利用好省歌舞團、省民族歌舞團、省瓊劇院、海南廣播電視總臺、省文聯(lián)等機構的現(xiàn)有資源，鼓勵跨界資源整合，促進跨區(qū)域合作，推動原創(chuàng)作品孵化。充分利用媒體和新媒體營銷手段，延伸原創(chuàng)演藝作品產(chǎn)業(yè)鏈，增加演藝運營附加值，將本土原創(chuàng)作品產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡文化業(yè)態(tài)和服務模式，推動傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)轉型，培育發(fā)展一批新興互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)，繁榮文學、藝術、影視、音樂創(chuàng)作與傳播，規(guī)范網(wǎng)絡文化的知識產(chǎn)權等管理。鼓勵舉辦大型全國性展會、國際品牌海南展會、海南品牌展會、大型國際性會議，開展專業(yè)展覽服務。大力支持具有自主知識產(chǎn)權的文化衍生產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和對外文化貿(mào)易。加強舞美設計、舞臺布景創(chuàng)意和舞臺技術裝備創(chuàng)新。（責任單位：省委宣傳部、省文化廣電出版體育廳、省文聯(lián)。排名第一的為牽頭單位，以下同）

支持建設文化體育服務集聚區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集聚區(qū)建設中堅持保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結合，促進藝術衍生產(chǎn)品、藝術授權產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，加快具有本土特色的工藝美術產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品與現(xiàn)代科技和時代元素融合。完善公共文化設施功能，提高展陳水平。（責任單位：省文化廣電出版體育廳、省旅游委、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省商務廳等）

（二）促進文化創(chuàng)意和設計服務與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)對接。加強我省汽車、醫(yī)藥、食品加工、旅游工藝品加工等工業(yè)和消費品制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設。加強基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究。引進一批大型文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)以及高技術研發(fā)機構，引導企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，逐步做大做強文化創(chuàng)意和設計服務、多媒體研發(fā)應用、軟件和信息技術服務等產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的研發(fā)設計企業(yè)和知名品牌。支持消費類產(chǎn)品提升新產(chǎn)品設計和研發(fā)能力，推動海南特色資源、特色文化與現(xiàn)代創(chuàng)意設計理念融合，形成自主品牌。加強創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)信息與相關專業(yè)行業(yè)網(wǎng)站和在線交易平臺的交互對接。培育和發(fā)展創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省文化廣電出版體育廳）

（三）加快文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵圖書、文物和文化遺產(chǎn)、美術作品等文化資源數(shù)字化，建立專門數(shù)據(jù)庫。推動舞美、音樂、影視、出版發(fā)行、印刷等文化內(nèi)容生產(chǎn)的數(shù)字化轉型。強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設計提升。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，發(fā)展基于移動終端的數(shù)字技術傳播，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體，打造一批有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站。鼓勵印刷業(yè)向綜合創(chuàng)意和設計服務轉變。（責任單位：省文化廣電出版體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等）

鼓勵原創(chuàng)動漫作品尤其是反映海南特色的動漫作品的設計、制作、傳播、出版，鼓勵原創(chuàng)網(wǎng)絡游戲的研發(fā)、出版、運營。支持少數(shù)民族動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進三網(wǎng)融合，推進數(shù)字電視終端制造業(yè)和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容服務業(yè)融合發(fā)展，推動智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭建設。加強通訊設備制造、網(wǎng)絡運營、集成播控、內(nèi)容服務單位間的互動合作。推動產(chǎn)品設計制造與內(nèi)容服務、應用商店模式整合發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省文化廣電出版體育廳、省科技廳、省財政廳等）

支持符合條件的文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)認定高新技術企業(yè)、申報省科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金等專項資金。支持海南生態(tài)軟件園國家級科技企業(yè)孵化器和海南國際創(chuàng)意港省級科技企業(yè)孵化器建設。支持利用數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等工具，加快文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)技術改造步伐，支持骨干企業(yè)開展云計算平臺等信息服務業(yè)態(tài)，推動動漫游戲與虛擬仿真技術在設計、制造等產(chǎn)業(yè)領域中的集成應用。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省文化廣電出版體育廳）

（四）推動文化建設對國際旅游島人居環(huán)境的提升。完善建筑、園林、城市設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃等設計方案競選制度，重視對文化內(nèi)涵的審查。堅持以人為本、安全集約、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新的理念，引入省外高水平規(guī)劃和設計團隊、推動省內(nèi)設計單位與省外高水平設計單位合作，完善我省建筑規(guī)劃設計相關技術標準，切實提高我省城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設計、園林設計和裝飾設計的水平，優(yōu)化功能，提升特色文化品位。

加強對搶救性文物保護單位、文化和自然遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在編制完成保護規(guī)劃的基礎上，嚴格劃定保護范圍，制定并落實好古建筑和文物定期維護和修繕的長效機制。加強城市建筑設計和景觀風貌規(guī)劃，突出我省熱帶地域特色和民族特色，有效保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑，提高園林綠化、城市公共藝術的設計質(zhì)量，建設功能完善、布局合理、形象鮮明的特色文化城市。

把傳承弘揚優(yōu)秀民族民間文化融入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設總體規(guī)劃。培育村鎮(zhèn)建筑設計市場。選擇交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、歷史文化積淀等條件較好的地區(qū)，集中力量規(guī)劃建設一批文化內(nèi)涵深厚、建筑魅力獨特、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐、配套設施完善、老百姓得實惠的特色風情小鎮(zhèn)、民族特色村莊，打造一批有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，成為各具特色的旅游名片。

貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保的綠色建筑設計理念，推進技術傳承創(chuàng)新，積極發(fā)展綠色建筑。因地制宜融入具有我省特色的文化元素，加快相關建筑標準規(guī)范的更新或修訂。鼓勵裝飾設計創(chuàng)新，引領裝飾產(chǎn)品和材料升級。

   （責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省旅游委、省發(fā)展改革委、省文化廣電出版體育廳、省民宗委等）

（五）提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵。提升我省主要旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵和創(chuàng)意品位，用文化增添旅游景區(qū)的特色魅力，以旅游擴大文化的傳播消費。有步驟地推進南海文化旅游開發(fā)。加強對省級以上保護名錄的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護，在做好保護工作的基礎上，鼓勵進行深入挖掘和保護性開發(fā)。深入挖掘、保護和傳承瓊崖革命、黎苗風情、長壽文化等特色文化資源和文化自然遺產(chǎn)地資源，打造一批紅色旅游、特色文化旅游、民俗和民間文化藝術旅游、生態(tài)文化旅游精品。鼓勵專業(yè)公司對黎錦、貝藝、椰雕等特色資源的創(chuàng)意開發(fā)，打造特色文化旅游產(chǎn)品市場。支持開發(fā)具有地域特色和民族風情的旅游演藝精品，鼓勵發(fā)展積極健康的瓊菜餐飲、特色旅游餐飲和主題酒店。  

以重點項目建設為龍頭，支持開發(fā)康體、養(yǎng)生、運動、娛樂、體驗等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品，建設一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，打造便捷、舒適、健康的休閑空間，提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務設計的人性化、科學化水平，滿足廣大群眾個性化旅游需求。

加快智慧旅游發(fā)展，促進旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新。支持企業(yè)開展旅游電子商務技術研發(fā)與應用示范。

    （責任單位:省旅游委、省文化廣電出版體育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民宗委等）

（六）挖掘休閑農(nóng)業(yè)和熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。結合我省地域文化特色，強化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所的創(chuàng)意和設計，因地制宜，在保護好自然環(huán)境資源和農(nóng)民利益的基礎上，建設集農(nóng)耕體驗、田園觀光、教育展示、文化傳承于一體的休閑農(nóng)業(yè)園。注重農(nóng)村文化資源挖掘，不斷豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化等創(chuàng)意和設計，提升海南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的文化內(nèi)涵，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、陽臺農(nóng)藝，進一步拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。（責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省旅游委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化廣電出版體育廳、省工商局、省財政廳等）

完善海南農(nóng)博網(wǎng)，構建海南農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，提升海南精品農(nóng)業(yè)。推進特色農(nóng)產(chǎn)品文化宣傳交流。建立健全地理標志的技術標準體系、質(zhì)量保證體系與檢測體系，扶持地理標志產(chǎn)品，加強地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標的注冊和保護。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報和推介綠色環(huán)保產(chǎn)品和原產(chǎn)地標記。（責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化廣電出版體育廳、省旅游委、省國土資源廳等）

（七）拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極培育體育健身市場，引導大眾體育消費。豐富傳統(tǒng)節(jié)慶活動內(nèi)容。引入社會資本，精心打造具有海南特色的文化體育節(jié)慶、賽事品牌，策劃打造影響力大、參與度高的精品賽事，開發(fā)、引進具有國際影響力的文化活動和體育賽事，推動體育競賽表演業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展體育經(jīng)紀代理、培訓及信息咨詢服務，加強體育場館設施建設及運營，大力推廣大眾體育健身休閑服務。加強體育產(chǎn)品品牌建設，鼓勵體育產(chǎn)品創(chuàng)新，提升市場競爭力。促進競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型體育彩票等體育衍生品設計開發(fā)，推進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動與體育賽事相關版權的開發(fā)與保護，進一步放寬國內(nèi)賽事轉播權的市場競爭范圍，探索建立與體育賽事相關的版權交易平臺。（責任單位：省文化廣電出版體育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省旅游委、省財政廳、省商務廳、省工商局、省教育廳、省發(fā)展改革委、省民宗委、?？诤ｊP等）  

三、有關支持政策 

（一）增強創(chuàng)新動力。修訂《海南省促進知識產(chǎn)權發(fā)展的若干規(guī)定》和《海南省專利申請資助辦法》，制定《海南省知識產(chǎn)權專項資金管理辦法》，完善知識產(chǎn)權入股、分紅、交易等制度和專項資金支持等激勵機制，重點支持我省知識產(chǎn)權示范城市、示范園區(qū)、文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)和中小微創(chuàng)新型企業(yè)。指導企業(yè)進行知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用、保護和管理。加強專利、商標、作品等各類知識產(chǎn)權基礎信息的資源整合，擴大信息資源共享范圍，建立知識產(chǎn)權信息數(shù)據(jù)庫。鼓勵企業(yè)、院校、科研機構成立戰(zhàn)略聯(lián)盟，推行知識產(chǎn)權集群式管理，推動知識產(chǎn)權成果應用和產(chǎn)業(yè)化。健全便捷高效的專利、商標注冊審查體系和軟件著作權快速登記通道。開展知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法“雷霆”行動，維護市場競爭秩序。開展知識產(chǎn)權宣傳教育活動，普及知識產(chǎn)權保護知識和相關法律法規(guī)。（責任單位：省科技廳、省法制辦、省工商局、省財政廳、省文化廣電出版體育廳、?？诤ｊP、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳等）

（二）打造人才高地。營造有利于文化創(chuàng)意設計領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才脫穎而出的制度環(huán)境，創(chuàng)造條件吸引優(yōu)秀人才和知名研發(fā)機構來我省創(chuàng)業(yè)、立業(yè)。積極利用各類引才引智計劃，引進海內(nèi)外創(chuàng)意設計領域的高端和專門人才，打造一批領軍人才、拔尖人才。鼓勵政府、用人單位和社會組織對各類創(chuàng)意和設計人才的創(chuàng)作活動等進行獎勵和資助。規(guī)范和鼓勵舉辦國際化、專業(yè)化的創(chuàng)意和設計競賽、成果展示交易活動。進一步落實國有企業(yè)、院所轉制企業(yè)、職業(yè)院校、普通本科高校和科研院所創(chuàng)辦企業(yè)的股權激勵政策。完善職業(yè)技能鑒定和職稱評定工作，加強文化創(chuàng)意和設計服務人才科學管理。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省文化廣電出版體育廳、省教育廳、省公安廳、省地稅局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省民宗委、省外事僑務辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游委、省工商局等）

鼓勵我省高等院校優(yōu)化專業(yè)和課程設置，培養(yǎng)一批符合文化創(chuàng)意和設計服務市場需求的高素質(zhì)人才；積極支持我省職業(yè)學院建設黎錦、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間傳統(tǒng)手工藝傳承創(chuàng)新專業(yè)點。鼓勵引進優(yōu)質(zhì)教育資源，推進中外合作辦學。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省文化廣電出版體育廳、省民宗委、省外事僑務辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游委、省工商局等）

（三）壯大企業(yè)主體。積極培育和認定文化領域高新技術企業(yè)，支持具備知識產(chǎn)權、品牌等優(yōu)勢的骨干企業(yè)建設工程研究中心、工業(yè)設計中心等研發(fā)機構。支持具備條件的小微文化創(chuàng)意設計服務企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，挖掘、保護和發(fā)展傳統(tǒng)、民俗技藝和服務。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省民宗委、省文化廣電出版體育廳）

鼓勵省屬國有文化企業(yè)利用資本市場加快股份制改造，提高市場競爭能力。鼓勵文化創(chuàng)意和設計服務優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。鼓勵境外投資者在政策法規(guī)允許范圍內(nèi)投資我省文化創(chuàng)意和設計服務產(chǎn)業(yè)。采用負面清單等方式放寬民營文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)在我省設立和經(jīng)營的限制，允許其參與網(wǎng)絡出版、對外出版，允許其以控股形式參與國有影視制作和文藝院團改制。（責任單位：省委宣傳部、省文化廣電出版體育廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游委、省財政廳等）   

積極利用各類專項資金，支持我省有條件的文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)“走出去”，擴大產(chǎn)品和服務出口，開展服務外包，通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設立分支機構等方式積極開拓國際市場。推進文化等服務業(yè)領域有序開放。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省文化廣電出版體育廳、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省旅游委、?？诤ｊP、省發(fā)展改革委等）

圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力，鼓勵行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)參與文化創(chuàng)意和設計服務領域標準的制定和實施，支持自主標準國際化。積極做好地理標志產(chǎn)品保護申報工作。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省商務廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化廣電出版體育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省工商局、省旅游委等）

（四）培育市場需求。創(chuàng)新公共文化服務提供方式，加大政府對創(chuàng)意和設計產(chǎn)品服務的采購力度；適當補貼居民的文化創(chuàng)意設計產(chǎn)品和服務消費。(責任單位：省財政廳、省委宣傳部、省文化廣電出版體育廳）

鼓勵企業(yè)應用各類設計技術和設計成果，開展設計服務外包，擴大設計服務市場。鼓勵電子商務平臺針對創(chuàng)意和設計提供專項服務，幫助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才拓展市場。推動形成全省統(tǒng)一的文化創(chuàng)意設計市場，規(guī)范交易秩序，提升交易平臺的信息化和網(wǎng)絡化水平。

在商貿(mào)流通業(yè)改造升級中，運用創(chuàng)意和設計促進購物中心、主題商城、專業(yè)市場和特色商業(yè)街等發(fā)展。鼓勵生活服務企業(yè)在店面裝飾、產(chǎn)品陳列、商品包裝和市場營銷上突出創(chuàng)意和設計，并注重節(jié)能環(huán)保。在海口、三亞等城市中心商業(yè)空間，加強文化元素對商業(yè)營銷平臺的推介與植入，在品牌商業(yè)集聚區(qū)域融入美術展覽、演藝、非遺展示、群文活動等文化元素。加強主要街區(qū)的大屏幕、街燈、旗桿廣告、櫥窗等公共區(qū)域的文化創(chuàng)意布置。利用現(xiàn)有商業(yè)街、大專院校和劇院影院周邊夜市，建設若干城市創(chuàng)意藝術街區(qū)，讓更多市民購買到優(yōu)質(zhì)低價的原創(chuàng)藝術品，為民間藝術人才提供藝術原創(chuàng)展示交易平臺。依托?？诘鹊噩F(xiàn)有文物藝術品交易市場和門店，定期舉行不同主題的藝術集市，為專業(yè)收藏者和藝術愛好者提供更具專業(yè)性的交易平臺。

   （責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化廣電出版體育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳等）  

（五）引導集約發(fā)展。做大做強以海南生態(tài)軟件園、海南國際創(chuàng)意港、海南省動漫產(chǎn)業(yè)基地、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資，做好配套服務，提高園區(qū)產(chǎn)出效益。鼓勵各市縣和有條件的企業(yè)通過收購、升級改造工業(yè)廠房、倉儲用房，在政策允許條件下利用歷史文化保護街區(qū)、傳統(tǒng)院落、傳統(tǒng)商業(yè)街轉型建設文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)先納入城市改造規(guī)劃和年度計劃，并鼓勵企業(yè)進一步打造成區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉化中心，對成功改造的市縣、企業(yè)給予獎勵。對在我省設立企業(yè)總部的國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。支持文化創(chuàng)意和設計服務產(chǎn)業(yè)孵化器建設，提升科技條件、技術轉讓、專業(yè)咨詢、投融資和市場推廣等方面的專業(yè)服務能力，完善創(chuàng)業(yè)孵化功能。鼓勵條件成熟的中小微文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)組建集團。建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制與合作平臺，加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的有機聯(lián)系。組織實施基礎性、引導性重大工程和重點項目，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省委宣傳部、省文化廣電出版體育廳）

（六）強化財稅支持。加大財政對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等的支持力度，不斷完善和細化受扶持企業(yè)、項目的篩選標準。各有關部門在申報中央、安排省財政預算內(nèi)投資以及各類服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)技術改造、知識產(chǎn)權專項、科研專項、文化科技融合、中小企業(yè)扶持等專項資金時，適當加大設計文化創(chuàng)意和設計服務的園區(qū)、企業(yè)、項目的支持力度。（責任單位：省財政廳、省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省文化廣電出版體育廳）

文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8%的部分，允許在計算應納稅所得額時扣除；企業(yè)發(fā)生符合條件的創(chuàng)意和設計費用執(zhí)行稅前加計扣除政策；經(jīng)省級以上部門認定為高新技術企業(yè)的減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對從事文化創(chuàng)意和設計服務的小規(guī)模納稅人，月銷售額不超過3萬元的，暫免征收增值稅。對獲得免稅資格的企業(yè)，進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對入住文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的小微文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)按相關規(guī)定給予房租補貼。探索對處于創(chuàng)業(yè)孵化期的小微文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)給予稅收減免或財政補貼。落實“營改增”有關政策，對國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設計服務出口實行增值稅零稅率或免稅、產(chǎn)品出口增值稅零稅率。探索建立文化創(chuàng)意和設計服務高層次人才的個人所得稅返還機制。（責任單位：省國稅局、省地稅局、省委宣傳部、省文化廣電出版體育廳、省財政廳、省科技廳、省商務廳等）  

（七）加強金融服務。支持金融機構選擇文化創(chuàng)意設計服務項目開展信貸資產(chǎn)證券化試點。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，增加適合文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)的融資品種和保險品種，優(yōu)先為文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)尤其是小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)提供融資、保險等服務。建立健全文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，完善無形資產(chǎn)和收益權抵（質(zhì)）押權登記公示制度，大力開展無形資產(chǎn)和收益權抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務。探索建立我省民營資本投資文化創(chuàng)意和設計服務的風險補償機制，鼓勵各類擔保機構提供融資擔保和再擔保業(yè)務。鼓勵保險公司加大創(chuàng)新型文化保險產(chǎn)品開發(fā)力度，探索設立專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險組織機構。政府引導，推動設立文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。積極引導私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及各類投資機構投資文化創(chuàng)意和設計服務領域。

加強對文化創(chuàng)意和設計服務骨干企業(yè)的上市、再融資和并購重組的支持和輔導，為中小企業(yè)搭建“新三板”服務綠色通道。支持符合條件的企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權交易市場及境外資本市場等多層次資本市場進行融資。鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債、中期票據(jù)、短期融資融券等方式直接融資。

完善我省演藝娛樂、文化旅游、藝術品交易等行業(yè)的銀行卡刷卡和互聯(lián)網(wǎng)支付消費環(huán)境，提升文化消費便利水平。探索開展藝術品、工藝品資產(chǎn)托管，鼓勵發(fā)展文化消費信貸。鼓勵文化類電子商務平臺與互聯(lián)網(wǎng)金融相結合，促進文化領域的信息消費。

   （責任單位：省政府金融辦、人行海口中心支行、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省財政廳、省委宣傳部、省文化廣電出版體育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省旅游委等）

（八）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。評估清理現(xiàn)有行政審批事項。將符合條件的文化創(chuàng)意和設計服務項目納入省重點項目，走行政審批綠色通道。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設計服務，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，必須嚴格按照有償出讓規(guī)定辦理用地手續(xù)。(責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省國土資源廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省人力資源社會保障廳，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省旅游委、省文化廣電出版體育廳、省科技廳等）

對經(jīng)省政府認定的省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建成三年內(nèi)給予行政規(guī)費減免。文化創(chuàng)意和設計服務類行政事業(yè)性收費限于國家和省級收費目錄內(nèi)項目，有幅度規(guī)定的按下限收取。廣告領域文化事業(yè)建設費征收范圍嚴格限定在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位，清理其它不合理收費。在工商業(yè)用電已同價的基礎上，推動落實文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)用水、用氣與工業(yè)同價。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設計收費制度，鼓勵和推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。(責任單位：省物價局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省旅游委、省文化廣電出版體育廳等）

各市縣、各部門要根據(jù)本方案制定相關配套政策、建立有關工作機制，對本方案的落實情況進行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，重大事項及時向省政府報告。

附件：重點任務分工和進度表