文化部關(guān)于制定《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》的公告

    為貫徹黨的十七大關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、繁榮文化市場的戰(zhàn)略任務(wù)，落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》關(guān)于積極吸收社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的要求，方便國內(nèi)投資主體了解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特制定《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，現(xiàn)予以公告。
    二○○九年九月八日
    

    文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄說明

    (2009年)
    一、投資主體的界定
    《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》(下稱《指導(dǎo)目錄》)只適用于國內(nèi)投資主體。國外投資主體投資文化產(chǎn)業(yè)按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。
    國內(nèi)投資主體包括國有投資主體和非國有投資主體。
    國有投資主體是指各級政府及其授權(quán)國有資產(chǎn)投資機構(gòu)、國有或者國有控股企業(yè)、其他國有經(jīng)濟組織。
    非國有投資主體是指集體企業(yè)、私營企業(yè)、其他非國有經(jīng)濟組織和個人。
    二、分類原則
    《指導(dǎo)目錄》根據(jù)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況和《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出的發(fā)展方向，劃分為鼓勵類、允許類、限制類和禁止類。
    鼓勵類和限制類產(chǎn)業(yè)列入《指導(dǎo)目錄》。
    禁止類產(chǎn)業(yè)為國家法律法規(guī)和有關(guān)政策明令禁止的產(chǎn)業(yè)。不屬于鼓勵類、限制類和禁止類的產(chǎn)業(yè)，除國家另有規(guī)定外均為允許類文化產(chǎn)業(yè)。
    允許類、禁止類文化產(chǎn)業(yè)暫不列入《指導(dǎo)目錄》。
    (一)鼓勵類的原則
    鼓勵類主要是針對具有良好的經(jīng)濟和社會效益，市場前景好，關(guān)聯(lián)帶動作用突出，技術(shù)含量和附加值高，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，能夠有效地擴大內(nèi)需，增加就業(yè)，擴大文化產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)。
    (二)限制類的原則
    限制類主要針對符合行業(yè)準入條件，但國家規(guī)定需有計劃按比例逐步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以及有投資比例要求的產(chǎn)業(yè)。
    三、文化產(chǎn)業(yè)投資的有關(guān)要求
    投資《指導(dǎo)目錄》的各類產(chǎn)業(yè)，凡要求進行前置審批的產(chǎn)業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)政策法規(guī)到前置許可機關(guān)先行報批。
    投資文化產(chǎn)業(yè)形成的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不得含有下列內(nèi)容：違反憲法基本原則；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽和利益；煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，傷害民族感情，破壞民族團結(jié)，違反宗教政策；擾亂社會秩序，迫害社會穩(wěn)定；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)；宣揚淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益。
    四、《指導(dǎo)目錄》公布后，對于鼓勵類文化產(chǎn)業(yè)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
    五、本目錄自公布之日起施行。
    今后將根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)整或修訂。
    六、本目錄由文化部負責解釋。
    
    文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄
    第一部分鼓勵類
    一、演藝服務(wù)業(yè)
    文藝創(chuàng)作
    藝術(shù)表演團體
    營業(yè)性演出
    舞臺美術(shù)、服裝、道具
    文藝演出院線
    藝術(shù)表演場所
    二、網(wǎng)絡(luò)文化和動漫服務(wù)業(yè)
    (一)網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)
    網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)
    數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā)
    網(wǎng)絡(luò)博物館、圖書館、美術(shù)館
    網(wǎng)絡(luò)游戲
    網(wǎng)絡(luò)音樂
    手機游戲
    手機音樂
    網(wǎng)絡(luò)、手機游戲衍生產(chǎn)品開發(fā)
    移動多媒體文化產(chǎn)品開發(fā)
    (二)動漫業(yè)
    動漫創(chuàng)作
    動漫工作室
    動漫文化推廣
    動漫技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
    動漫服務(wù)平臺
    動漫衍生產(chǎn)品開發(fā)
    三、文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)
    休閑娛樂服務(wù)
    文化旅游資源開發(fā)與經(jīng)營
    民族特色文化產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營
    農(nóng)村文化服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營
    民間民俗工藝品開發(fā)與經(jīng)營
    四、文化科技服務(wù)業(yè)
    文化科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)
    文化中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)
    文化藝術(shù)新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與推廣
    文化新產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用與推廣
    文化科技服務(wù)平臺建設(shè)與開發(fā)
    五、其它文化服務(wù)業(yè)
    (一)文化商務(wù)服務(wù)
    藝術(shù)設(shè)計
    攝影服務(wù)
    票務(wù)服務(wù)
    文化藝術(shù)經(jīng)紀代理服務(wù)
    文化藝術(shù)品鑒定、咨詢服務(wù)
    文化藝術(shù)產(chǎn)品物流配送
    文化產(chǎn)業(yè)認證服務(wù)
    文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)
    文化產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)
    (二)文化會展服務(wù)
    會展策劃及組織服務(wù)
    境外參展服務(wù)
    (三)文化活動服務(wù)
    節(jié)慶文化活動的策劃、組織
    藝術(shù)活動策劃、組織
    民族、民俗活動策劃、組織
    (四)文化信息服務(wù)
    文化行業(yè)信息服務(wù)
    文化市場信息服務(wù)
    (五)文化投資服務(wù)
    文化企業(yè)孵化中心
    文化產(chǎn)業(yè)投資基金
    文化產(chǎn)業(yè)風險投資基金
    文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)
    文化投資擔保服務(wù)
    (六)文化貿(mào)易服務(wù)
    文化產(chǎn)品出口服務(wù)
    文化貿(mào)易經(jīng)紀代理
    六、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售
    樂器及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售
    游藝器材及娛樂用品生產(chǎn)銷售
    照相器材生產(chǎn)銷售
    工藝美術(shù)品生產(chǎn)銷售
    第二部分  限制類
    一、網(wǎng)絡(luò)文化和動漫服務(wù)業(yè)
    (一)網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)
    互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所設(shè)立、經(jīng)營
    (二)動漫業(yè)
    國內(nèi)大型動漫游戲會展
    二、文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)
    大型文化主題公園建設(shè)

    大型文化活動