日前，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在完成了6省16個(gè)地市的檢查后，對(duì)下一步高質(zhì)量推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出建議。
切實(shí)提高政治站位，始終堅(jiān)持正確方向
一是強(qiáng)化公共文化服務(wù)工作的政治導(dǎo)向，把堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體等原則落實(shí)到公共文化服務(wù)工作的全過程、各環(huán)節(jié)。
二是堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，進(jìn)一步增強(qiáng)人民文化福祉。
三是堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，把推進(jìn)公民道德建設(shè)、實(shí)施文明創(chuàng)建工程、拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)深度融入到法律實(shí)施中，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。把圖書館、博物館、文化館（站）等公共文化設(shè)施建設(shè)成為堅(jiān)定文化自信、凝聚中國(guó)力量、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的重要陣地，在推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范等方面發(fā)揮更加重要的作用。
壓實(shí)壓緊政府主體責(zé)任，進(jìn)一步加大保障力度
一是把公共文化服務(wù)納入“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局。加強(qiáng)國(guó)家重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家版本館、國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)、智慧廣電等工程。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，實(shí)施全媒體傳播工程，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園。
二是健全公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高財(cái)政資源配置效率、使用效益。認(rèn)真落實(shí)《公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，將適宜由地方更高一級(jí)政府承擔(dān)的基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任上移，避免過多增加基層政府支出壓力。
三是推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)?？茖W(xué)劃分各級(jí)政府及有關(guān)部門責(zé)任，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋公共文化服務(wù)”，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新技術(shù)新手段的應(yīng)用，加快建設(shè)文化惠民工程數(shù)字服務(wù)移動(dòng)終端。開發(fā)更多有利于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)公共文化產(chǎn)品。
四是傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和研究，促進(jìn)合理利用。
五是加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的幫扶力度，不斷提高脫貧地區(qū)公共文化服務(wù)質(zhì)量。加大對(duì)特殊群體和困難群眾基本文化權(quán)益的保障力度，為未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口提供更加豐富、更高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。
六是推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，合理設(shè)置崗位，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，健全人才激勵(lì)和保障機(jī)制。七是認(rèn)真研究總結(jié)疫情防控期間的做法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好疫情防控常態(tài)化背景下公共文化服務(wù)工作.
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)
一是堅(jiān)持從實(shí)際實(shí)效出發(fā)，優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源整合和互聯(lián)互通。
二是把公共文化服務(wù)工作深度融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。
三是發(fā)揮中心城市優(yōu)質(zhì)資源對(duì)周邊地區(qū)特別是鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)共建共享。深入推進(jìn)圖書館文化館總分館制建設(shè)，將農(nóng)家書屋作為縣圖書館村級(jí)分館或者村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)籌管理、綜合使用。
四是把公共文化服務(wù)工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，調(diào)動(dòng)基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織等多方面力量參與相關(guān)工作，形成多元聯(lián)動(dòng)的工作格局。五是廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，完善扶持機(jī)制。堅(jiān)持“送”文化與“種”文化并重，培養(yǎng)基層文化骨干，建立健全社區(qū)、鄉(xiāng)村文化指導(dǎo)員制度。
進(jìn)一步引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)
一是推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等模式，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策以及公益性演出補(bǔ)貼、群眾文化消費(fèi)補(bǔ)貼等制度，激發(fā)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的活力，培育一批具有良好社會(huì)聲譽(yù)、較強(qiáng)專業(yè)能力、致力于從事公共文化服務(wù)的社會(huì)組織。
二是健全政府購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，完善指導(dǎo)性意見和目錄，建立由購(gòu)買主體、社會(huì)公眾、第三方共同參與的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。
三是推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位文化體育設(shè)施向公眾開放，讓群眾享有更多、更便捷的公共文化資源。
四是支持行業(yè)協(xié)會(huì)依法依規(guī)開展工作，充分發(fā)揮在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。
五是加強(qiáng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善管理評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障機(jī)制，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系。
深化文化體制改革，不斷提升治理效能
一是深入推進(jìn)公共文化服務(wù)供給側(cè)改革，堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，建立健全“需求征集—服務(wù)供給—評(píng)價(jià)反饋”的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)與群眾文化需求精準(zhǔn)有效對(duì)接。
二是探索建立跨部門、跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域的基層公共資源整合和利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)與農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科普、民政等領(lǐng)域惠民項(xiàng)目融合發(fā)展。
三是完善公共文化服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制、第三方評(píng)價(jià)機(jī)制等。
四是深化公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)一步落實(shí)法人自主權(quán)。在一些領(lǐng)域通過委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施的管理和運(yùn)營(yíng)。