參會人員合影

      2019年11月24日，由中南大學法學院、中南大學中國文化法研究中心承辦的第四屆“文化強國論壇”暨“文化和旅游融合發(fā)展的法規(guī)政策體系建設”理論研討會在北京成功召開。來自中央有關(guān)部門的領(lǐng)導、專家，與來自清華大學、中南大學、中國人民大學、中國社會科學院、中國傳媒大學等高校、科研院所的專家、學者、企業(yè)界代表六十多人共襄盛會，就文化與旅游融合發(fā)展的法規(guī)政策體系建設等相關(guān)問題做了深入探討。清華大學新聞與傳播學院院長、第十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰到會講話，中國法學會黨組成員、副會長張?zhí)K軍提交了書面致辭，中南大學中國文化法研究中心教授、全國人大教科文衛(wèi)委員會文化室原主任朱兵代表中南大學中國文化法研究中心致歡迎辭。

清華大學新聞與傳播學院院長、第十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰

      清華大學新聞與傳播學院院長、第十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰在致辭中充分肯定了中南大學中國文化法研究中心研究團隊在文化法上的學術(shù)追求與職業(yè)理想。他指出，我國的社會主義建設要植根于我們的文化，把五千年文明的傳承和發(fā)展貫穿我們的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設之中去，從文化上解決長遠問題。為此，要大力研究文化法治建設，促進文化繁榮發(fā)展。柳斌杰認為，文化法治是中國特色社會主義法治體系的重要部分，文化法學是中國特色社會主義法學體系的重要分支。近四十年來我國是圍繞改革開放推進立法，在經(jīng)濟方面立法比較多，文化領(lǐng)域的立法近年來取得了很大成就，但是整體而言比較薄弱，要根據(jù)十九屆四中全會的要求加強文化立法。文化法學要成為我們整個中國特色社會主義法學體系重要的一部分。文化和旅游融合發(fā)展的法規(guī)政策是重要的法學課題，希望廣大文化和旅游法學者順應時代需求、服務國家需要，積極開展文化和旅游融合發(fā)展的法規(guī)政策研究，為我國的文化強國建設而努力奮斗。

      中國法學會黨組成員、副會長張?zhí)K軍在書面致辭指出：建立健全文化與旅游融合發(fā)展的法規(guī)政策體系，要堅持高起點高標準，做到全面融合深度融合，要有新思路和新舉措。身處在全面依法治國的新時代，中國法學會法治文化研究會、中南大學中國文化法研究中心和廣大法治文化工作者責任重大、使命光榮，我們要堅持把社會主義法治文化的理論研究、社會主義文化和旅游法治研究作為主責主業(yè)抓緊抓實，忠于使命，砥礪奮進，為推進社會主義文化和旅游法治建設、社會主義法治文化建設獻策獻力，為全面依法治國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚強大精神力量。

      會議共分四個單元展開討論，全國人大教科文衛(wèi)委員會文化室原主任、中南大學中國文化法研究中心朱兵教授、中國藝術(shù)研究院原常務副院長王能憲教授、湖南師范大學湯靜教授、中南大學中國文化法研究中心副主任楊清望教授先后主持會議，30多位專家、學者先后發(fā)言，為文化旅游融合發(fā)展的法規(guī)政策體系建設建言獻策，發(fā)言的論題主要圍繞如下幾個方面展開：

全國人大教科文衛(wèi)委員會文化室原主任、中南大學中國文化法研究中心教授朱兵

中國藝術(shù)研究院原常務副院長王能憲教授

湖南師范大學湯靜教授

中南大學中國文化法研究中心副主任楊清望教授

中國人民大學教授陳立鵬

中國社會科學院法學研究所研究員支振鋒

      首先，文化和旅游融合發(fā)展的重要意義。全國人大教科文衛(wèi)委員會文化室原主任、中南大學中國文化法研究中心朱兵教授認為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)是當今時代各國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要領(lǐng)域，文化和旅游政策法規(guī)的制定和修改、實施是各國政府促進經(jīng)濟、文化發(fā)展的重要推手，需要預先籌劃、長遠規(guī)劃。中國人民大學陳立鵬教授認為，文化和旅游融合發(fā)展工作要有利于筑牢中華民族共同體意識，時刻要牢記怎么樣有利于加強民族團結(jié)。中國社會科學院法學研究所支振鋒研究員認為，推進文化和旅游融合發(fā)展的目的，除了發(fā)展經(jīng)濟和擴大就業(yè)以外，最終目的是促進人的全面發(fā)展，人和自然、人和社會的和諧發(fā)展。

中央宣傳部文化體制改革和發(fā)展辦公室巡視員、副主任高書生

司法部立法一局一級巡視員兼副局長張耀明

北京第二外國語學院副院長孟凡哲

      第二，文化和旅游融合發(fā)展的基本路徑。中央宣傳部文化體制改革和發(fā)展辦公室巡視員、副主任高書生認為，文化體驗是文旅融合的重要途徑，文化體驗的內(nèi)容包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會主義先進文化；體驗的形式是多樣，包括線上線下的文化體驗廳、文化體驗館、文化體驗園，等等。要發(fā)揮科技的作用，讓文化體驗的感覺更加好，讓文化插上翅膀，與旅游并駕齊驅(qū)、共同發(fā)展。司法部立法一局一級巡視員兼副局長張耀明認為，推進文化和旅游融合發(fā)展，一是需要轉(zhuǎn)變觀念，改變此前文化立法、文化政策自說自話的問題，二是完善體制機制，更多地吸收民眾的智慧，三是要多方協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮機關(guān)、企業(yè)與科研機構(gòu)各自的優(yōu)勢，有計劃、有步驟地推進文化和旅游融合工作。北京第二外國語學院副院長孟凡哲教授認為，先進文化的統(tǒng)領(lǐng)需要制度建構(gòu)，文化制度的發(fā)展需要頂層設計，當前我們尤其需要建構(gòu)文化和旅游發(fā)展的法制保障，法制環(huán)境，可以從立法、執(zhí)法、司法等三個環(huán)節(jié)具體探討文旅融合發(fā)展的法制建設問題。

中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院教授，學術(shù)委員會主任賈旭東

中國旅行社協(xié)會研究中心研究員、阿里飛豬政府事務部高級專家王立

      第三，文化和旅游融合發(fā)展的主要障礙。中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院教授，學術(shù)委員會主任賈旭東教授認為，文化和旅游融合發(fā)展首先要克服邏輯方面的障礙、價值標準的障礙與體制方面的障礙等，要避免“過度旅游”和“文旅失衡”等負面影響，著重解決促進文旅交叉的部分內(nèi)容即“狹義的文化旅游”。中國旅行社協(xié)會研究中心研究員、阿里飛豬政府事務部高級專家王立認為，過去30年中國文化和旅游發(fā)展非常迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模極度擴張，以前的很多法律規(guī)章可能不適應現(xiàn)在的旅游市場，企業(yè)界希望在文化立法和旅游立法上更加精細化，避免“一刀切”的處理方式，從不同的維度、角度對平臺管理等各種事務作精細化的區(qū)分處理，制定具有針對性的法律法規(guī)和規(guī)章。

國家文物局政策法規(guī)司巡視員何戍中

北京第二外國語學院副教授王天星

中南大學法學院副教授易玲

中南大學法學院副院長何煉紅

      第四，文化和旅游融合發(fā)展的保障措施。國家文物局政策法規(guī)司巡視員何戍中認為，當前文物保護的政策法規(guī)比較少，資源管理部門、學術(shù)研究部門和企業(yè)部門之間欠缺有效溝通，今后要著重建設平等、開放、包容討論政策法規(guī)的平臺。北京第二外國語學院王天星副教授認為，要修訂旅游法貫徹文化融合發(fā)展理念，建立文旅融合綜合協(xié)調(diào)機制，將文旅融合納入政府規(guī)劃之中，使之得到公共服務的配合和支持，改革假日制度對導游進行職業(yè)教育培訓，提升導游員、講解員的文化素養(yǎng)。中國傳媒大學周麗娜副教授提出可以考慮制定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門條例，出臺一些政策要明確地保障文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)支持政策，土地政策或稅收優(yōu)惠政策等。文化走出需要了解外國的法律法規(guī)的了解，政府可以出臺一些政策激勵和中國的文化企業(yè)走出去。中南大學法學院易玲副教授從知識產(chǎn)權(quán)法的角度談了數(shù)字博物館的建設問題，中南大學法學院副院長何煉紅教授提出了完善網(wǎng)絡服務提供者版權(quán)保護義務的若干建議。

文化和旅游部政策法規(guī)司副司長王鶴云

中共中央黨校文史教研部李媛媛教授

閉幕式

      會議閉幕式由中南大學中國文化法研究中心執(zhí)行主任周剛志教授主持，中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院院長范周教授與中南大學中國文化法研究中心教授、全國人大教科文衛(wèi)委員會文化室原主任朱兵作總結(jié)發(fā)言。中共十九屆四中全會的決議明確指出，要“完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制”。第四屆“文化強國論壇”順利召開，中央相關(guān)部門領(lǐng)導、專家與高校學者、企業(yè)專家共同研討，熱議文化與旅游融合發(fā)展中的政策法規(guī)問題，提出了很多精彩見解，對于我國文化和旅游融合發(fā)展的順利推進、文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和相關(guān)法規(guī)政策體系的建立健全具有重要的學術(shù)價值和實踐價值。

說明：原稿在紅網(wǎng)時刻發(fā)表時略有刪減。