今日看點(diǎn)

1月3日至4日，2019年全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議在北京召開。本次會(huì)議總結(jié)了2018年文化和旅游工作，部署了2019年重點(diǎn)任務(wù)。文化和旅游部黨組書記、部長(zhǎng)雒樹剛作工作報(bào)告，部黨組副書記、副部長(zhǎng)李金早主持會(huì)議，部黨組成員李群、項(xiàng)兆倫、單霽翔、劉玉珠、遲耀云、張旭、王曉峰出席會(huì)議。

2019年重點(diǎn)任務(wù)

1. 把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神持續(xù)引向深入；

2. 在提高藝術(shù)創(chuàng)作質(zhì)量上下功夫；

3. 著力提升公共服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性；

4. 切實(shí)把文化遺產(chǎn)保護(hù)好、利用好、傳承好；

5. 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；

6. 不斷豐富產(chǎn)品有效供給；

7. 大力加強(qiáng)市場(chǎng)培育監(jiān)管；

8. 提升對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流合作水平；

9. 堅(jiān)定不移深化體制改革；

10. 扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)保障工作。

會(huì)議要求各地要堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”，著力推進(jìn)理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合、對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流融合，要尊重規(guī)律、因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新。

會(huì)議就做好下一階段各項(xiàng)工作提出四點(diǎn)要求：

一要樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

二要強(qiáng)化管理，以黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)文化和旅游領(lǐng)域制度建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代化治理水平，做到依法、科學(xué)、有效管理；

三要狠抓落實(shí)，要把落實(shí)成效擺到更突出的位置，推動(dòng)中央有關(guān)決策部署落地生根；

四要守牢底線，文化和旅游系統(tǒng)既是意識(shí)形態(tài)安全重要領(lǐng)域，也是安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，必須始終繃緊安全這根弦，牢牢守住政治底線和安全底線。 

圖片來源：中國(guó)旅游報(bào)

2018年工作成績(jī)

總體特點(diǎn)

1.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹貫穿始終。

2.中央部署落實(shí)堅(jiān)決有力。

3.全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入。

4.服務(wù)大局工作不辱使命。

5.機(jī)構(gòu)改革任務(wù)順利推進(jìn)。

6.融合發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。

工作亮點(diǎn)

1.藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)出新出彩。

2.公共服務(wù)補(bǔ)短板、提效能同步推進(jìn)。

3.文物保護(hù)利用實(shí)現(xiàn)新突破。

4.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承形成新的氣象和格局。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

6.市場(chǎng)培育監(jiān)管體系更健全、執(zhí)法更規(guī)范。

7.對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流合作機(jī)制不斷深化。

8.宏觀管理和保障能力得到加強(qiáng)。

圖片來源：中國(guó)旅游報(bào)

四年重點(diǎn)任務(wù)梳理，文化產(chǎn)業(yè)的變與不變

2018年

1. 推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷深入；

2. 堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；

3. 繁榮藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)；

4. 加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系；

5. 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展；

6. 健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系；

7. 加強(qiáng)文物保護(hù)利用；

8. 提高非遺保護(hù)傳承水平；

9. 提高對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化交流合作水平；

10.推動(dòng)文化科教工作創(chuàng)新發(fā)展；

11.推進(jìn)文化規(guī)劃、調(diào)研、法治工作和重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)；

12.加強(qiáng)文化保障體系建設(shè)。

2017年

1.有序推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)；

2.大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，制定推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)手機(jī)動(dòng)漫標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；

3.加強(qiáng)各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立健全動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制；

4.切實(shí)發(fā)揮各類財(cái)政專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)促進(jìn)作用，繼續(xù)深化文化金融合作，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)；

5.加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)布京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要；

6.抓緊起草文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，力爭(zhēng)形成各方基本認(rèn)可、較為成熟的草案報(bào)送立法機(jī)關(guān)；

7.繼續(xù)深化文化體制改革，2017年將開展國(guó)有演藝企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)工作。

2016年

1.文藝精品下鄉(xiāng)惠民；

2.傳統(tǒng)文化融入日常生活；

3.精準(zhǔn)文化扶貧；

4.支持大中城市建設(shè)文化娛樂綜合體；

5.拉動(dòng)城鄉(xiāng)文化消費(fèi)；

6.推動(dòng)中國(guó)春節(jié)成為國(guó)際性節(jié)日；

7.爭(zhēng)取將城市社區(qū)文化活動(dòng)室納入免費(fèi)開放范圍。

（一）文化立法從無到有

長(zhǎng)期以來，我國(guó)文化領(lǐng)域的法律僅有《文物保護(hù)法》《著作權(quán)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等少數(shù)幾部，2017年文化和旅游部提出“要抓緊起草文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，力爭(zhēng)形成各方基本認(rèn)可、較為成熟的草案報(bào)送立法機(jī)關(guān)”，因此能否起草一部打通文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、事關(guān)文化振興全局的根本性文化法律，以在憲法之下形成文化根本法、文化基本法、文化專門法等相互支撐、配套的文化法律框架，依然是重點(diǎn)和難點(diǎn)。2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)，會(huì)議對(duì)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)今后五年的立法規(guī)劃提出建議，《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》也在建議之中。這也意味著，《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》將于5年內(nèi)出臺(tái)。

雖然基本法缺失，但可以看出近兩年文化立法的明顯加速——《公共文化服務(wù)保障法》《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》相繼出臺(tái)，加速促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）公共文化服務(wù)分階段補(bǔ)短板

從2016年到2019年，以人民為中心推進(jìn)公共文化服務(wù)一直是重點(diǎn)任務(wù)，從文化下鄉(xiāng)惠民，到將城市社會(huì)文化活動(dòng)室納入免費(fèi)開放范圍到構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，再到提升公共文化服務(wù)的覆蓋面和時(shí)效性，我們對(duì)于公共文化服務(wù)的認(rèn)知不斷提升。不僅需要惠及城市以外的地區(qū)，城市居民的公共文化服務(wù)也需要打通最后一公里，形成體系，擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)均等化，落實(shí)細(xì)則，攻克難關(guān)。

一方面，我國(guó)長(zhǎng)期是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，如今在幅員遼闊的國(guó)土上，仍散布著6億多農(nóng)民，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與文化消費(fèi)的熱情、激發(fā)農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)，無疑是一大短板。另一方面，城市公共文化服務(wù)也有待提升。目前，社區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在利用率較低、效益發(fā)揮較差等諸多問題。面對(duì)我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展環(huán)境的快速變化，面對(duì)熟人社會(huì)向生人社會(huì)的巨變，面對(duì)社區(qū)居民社區(qū)存在感、凝聚感的不斷消散，如何通過公共文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)文化的有效凝聚成為社區(qū)治理的重要內(nèi)容。

（三）融合觀念不斷加強(qiáng)

跨界融合勢(shì)頭一浪高過一浪，拓展出許多新興業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)文化、非遺保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及提升文化產(chǎn)品質(zhì)量等很多方面都與融合息息相關(guān)。文化產(chǎn)業(yè)正從過去的單一化發(fā)展轉(zhuǎn)向深度融合發(fā)展?！澳苋趧t融，宜融盡融”則是融合觀念的進(jìn)一步發(fā)展，我們要科學(xué)、理性地看待融合。

以上的三個(gè)觀點(diǎn)只是筆者通過梳理得出的幾點(diǎn)小思考，四年時(shí)間，文化產(chǎn)業(yè)變化日新月異，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止以上幾點(diǎn)能夠說明，比如現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系正在不斷健全，文化要素逐漸完善，但在變化之中，有些內(nèi)容雖然提法變了，說話換了，但是內(nèi)核本質(zhì)依舊不變，比如藝術(shù)創(chuàng)作和文化產(chǎn)品的質(zhì)量提升始終是重點(diǎn)任務(wù)，內(nèi)容為王的思想不會(huì)改變；文化體制機(jī)制創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上，政府、企業(yè)等不同的社會(huì)主體在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，始終要與時(shí)俱進(jìn)，扮演好自己的角色；在加強(qiáng)與港澳臺(tái)之間的文化交流與合作的同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)還肩負(fù)著優(yōu)秀中華文化“走出去”的艱巨任務(wù)。

參考來源：

中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)《2019年文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議召開 10個(gè)重點(diǎn)任務(wù)出爐 》

文化和旅游部官方網(wǎng)站

《中國(guó)文化報(bào)》

中國(guó)旅游報(bào)