文化部政府信息公開實(shí)施辦法（試行）
（二00八年六月十七日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過）

一、總　則

　為進(jìn)一步推進(jìn)文化部政府信息公開工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，根據(jù)及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合文化部工作實(shí)際，制定本辦法。
　本辦法所稱文化部政府信息，是指文化部機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
　文化部政府信息公開工作堅(jiān)持全面真實(shí)、及時(shí)便民、信息共享、對(duì)外公開先對(duì)內(nèi)公開；誰制作誰公開、誰保存誰公開相結(jié)合的原則。
　文化部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)文化部政府信息公開工作，研究決定政府信息公開工作中的重大問題，審議相關(guān)重要文件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織制定文化部政府信息公開制度，建立相關(guān)機(jī)制，明確公開內(nèi)容，組織、協(xié)調(diào)文化部政府信息公開工作及與上級(jí)主管部門進(jìn)行聯(lián)系。文化部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由辦公廳負(fù)責(zé)。
　各司局按職能分工做好本司局政府信息公開工作。各司局主要負(fù)責(zé)人是本司局政府信息公開工作的第一責(zé)任人，同時(shí)又是保密工作的第一責(zé)任人，既對(duì)信息公開負(fù)責(zé)，又對(duì)公開信息的安全負(fù)責(zé)。
　　各司局主要負(fù)責(zé)人要親自抓本司局政府信息公開工作，研究解決本司局政府信息公開工作中的重大問題。各司局分管領(lǐng)導(dǎo)具體進(jìn)行協(xié)調(diào)，布置政府信息公開相關(guān)工作。各司局辦公室主任是本司局政府信息公開工作的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本司局政府信息公開工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督。
　文化部信息中心負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)各司局維護(hù)和更新在文化部政府門戶網(wǎng)站上公開的政府信息，并逐步完善網(wǎng)上查詢功能，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。

二、主動(dòng)公開

　文化部各司局應(yīng)當(dāng)按職責(zé)向社會(huì)主動(dòng)公開以下政府信息，并及時(shí)更新文化部政府信息公開目錄相關(guān)內(nèi)容：
　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)職能，包括機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)介紹、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。
　?。ǘ┪幕坎块T規(guī)章及規(guī)范性文件。
　?。ㄈ┪幕瘶I(yè)務(wù)，包括：
　　1．文化行政許可事項(xiàng)。
　　2．文化行政執(zhí)法項(xiàng)目設(shè)置及依據(jù)。
　　3．重大文化項(xiàng)目。
　　4．重大文化活動(dòng)。
　　5．重大文化設(shè)施建設(shè)工程。
　　6．文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　7．文化展會(huì)。
　　8．其他應(yīng)該主動(dòng)公開的內(nèi)容。
　建立全員參與政府信息公開工作機(jī)制。從文件形成初始，起草人就要明確其公開屬性是主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開還是不予公開，在運(yùn)轉(zhuǎn)審核過程中，核稿人、審核人、簽發(fā)人等每一個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)手人都要對(duì)文件的公開屬性進(jìn)行確認(rèn)。屬于主動(dòng)公開范圍的文件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽印發(fā)后，即由起草文件的司局辦公室按時(shí)公開，最晚不得超過20個(gè)工作日。
　　各司局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本司局信息公開工作進(jìn)行檢查督辦，確保應(yīng)該公開的信息及時(shí)公開，同時(shí)，對(duì)不應(yīng)該公開的信息嚴(yán)格把關(guān)。
　建立文化部政府信息對(duì)外公開先對(duì)內(nèi)公開制度。在機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)設(shè)置政府信息公開欄，凡是屬于主動(dòng)公開的信息，先由司局辦公室在機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)政府信息公開欄公開，再通過文化部政府門戶網(wǎng)站公開。

三、依申請(qǐng)公開

　依申請(qǐng)公開是指對(duì)于只涉及特定主體權(quán)利義務(wù)，且不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以依申請(qǐng)向申請(qǐng)人公開。但正在審議、討論過程中的政府信息，法律、法規(guī)禁止公開的其他政府信息除外。
　公民、法人和其他組織可根據(jù)自身需要，采用書面形式向文化部提出政府信息公開申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
　?。ǘ┥暾?qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述；
　?。ㄈ┥暾?qǐng)公開的政府信息的形式要求。
　對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，由相關(guān)司局根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
　?。ㄒ唬儆诠_范圍的且已公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；
　?。ǘ儆诠_范圍的但尚未公開的，立即公開并告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；
　?。ㄈ儆诳刹糠止_的，向申請(qǐng)人提供可以公開的部分信息內(nèi)容。
　?。ㄋ模儆诓挥韫_范圍的，告知申請(qǐng)人并說明理由；
　　（五）依法不屬于文化部公開或者該政府信息不存在的，告知申請(qǐng)人。對(duì)能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
　?。┥暾?qǐng)內(nèi)容不明確的，告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。
　文化部辦公廳統(tǒng)一接收政府信息公開申請(qǐng)，并在收到申請(qǐng)的3個(gè)工作日內(nèi)，按照職能分工分送到相關(guān)司局辦理。相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；不能在15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)的，經(jīng)文化部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，但要告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。
　對(duì)于同一申請(qǐng)人就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請(qǐng)的，文化部可以不重復(fù)答復(fù)。
　對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以不予提供；對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息，如公開可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，按規(guī)定不予提供，可告知申請(qǐng)人不屬于政府信息公開的范圍。

四、保密審查

　凡屬國(guó)家秘密或者公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不得公開。對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。
　成立文化部政府信息公開保密審查小組。由辦公廳一位負(fù)責(zé)同志牽頭，辦公廳機(jī)要檔案處及相關(guān)處室和各司局辦公室主任參加。審查小組負(fù)責(zé)對(duì)擬公開政府信息保密審查的管理工作。
　政府信息公開保密審查小組要對(duì)實(shí)施以前產(chǎn)生的擬公開的政府信息，在公開前集中進(jìn)行審查，并報(bào)辦公廳和部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以公開。
　新形成的政府信息，原則上由相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人審定，認(rèn)為可以公開，即由司局辦公室負(fù)責(zé)公開。司局不能確定是否可以公開的信息，由司局主要負(fù)責(zé)人提出意見，送文化部政府信息公開保密審查小組研究審定或提出意見報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)審定。
　　文化部政府信息公開保密審查小組不能確定是否可以公開的信息，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意后依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

五、公開渠道、途徑

　主動(dòng)公開的政府信息，通過文化部政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、新聞采訪、向新聞媒體供稿、召開專題會(huì)議、印發(fā)相關(guān)資料等便于公眾知曉的方式公開。
　文化部政府門戶網(wǎng)站為文化部政府信息公開的第一平臺(tái)。凡是適合在政府門戶網(wǎng)站公開的文化部政府信息都應(yīng)及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站公開。
　出臺(tái)有關(guān)文化政策法規(guī)、文化部舉辦的適合對(duì)外宣傳的重大活動(dòng)、召開的重要會(huì)議、做出的重大決定、實(shí)施的重要舉措和突發(fā)事件等應(yīng)及時(shí)組織宣傳報(bào)道。

六、監(jiān)督考核

　建立文化部政府信息公開監(jiān)督檢查制度。辦公廳和駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)文化部政府信息公開的實(shí)施情況，主要是各司局政府信息公開的內(nèi)容是否及時(shí)、全面、準(zhǔn)確進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　建立文化部政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議和考核制度。通過開設(shè)網(wǎng)上投訴信箱，聘請(qǐng)政府信息公開監(jiān)督員，組織網(wǎng)上評(píng)議問卷調(diào)查，同時(shí)結(jié)合文化部信息中心的信息報(bào)送評(píng)比結(jié)果，對(duì)政府信息公開工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，人事司將政府信息公開工作納入機(jī)關(guān)各司局領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核指標(biāo)。
　建立文化部政府信息公開責(zé)任追究制度。責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、過錯(cuò)責(zé)任與處理處罰相適應(yīng)的原則。有下列情形之一的，由辦公廳、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)司局負(fù)責(zé)同志和直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_義務(wù)的；
　　（二）不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
　?。ㄈ┌匆?guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)沒有及時(shí)公開，造成不良影響和不良后果的；
　?。ㄋ模┕_不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，造成泄密事故的；
　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定收取費(fèi)用的；
　?。┩ㄟ^其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
　?。ㄆ撸┎灰婪男幸郎暾?qǐng)公開職責(zé)的；
　　（八）違反政府信息公開規(guī)定的其他行為。
　公民、法人或者其他組織認(rèn)為文化部各司局不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向文化部辦公廳、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局舉報(bào)。辦公廳、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局收到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為文化部在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　各司局要在每年2月底前將本司局政府信息公開工作年度報(bào)告報(bào)送文化部政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，文化部政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總編制文化部政府信息公開工作年度報(bào)告并于3月底前公布。
　　年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）主動(dòng)公開政府信息的情況；
　?。ǘ┮郎暾?qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況；
　?。ㄈ┱畔⒐_的收費(fèi)及減免情況；
　　（四）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
　?。ㄎ澹┱畔⒐_工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；
　　（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

七、附　則

　本辦法適用于文化部機(jī)關(guān)各司局政府信息公開工作。各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）的政府信息公開工作和文化部直屬單位的辦事公開工作可參照?qǐng)?zhí)行。
　本辦法由文化部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　本辦法自發(fā)布之日起施行。