各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　現(xiàn)將《山西省支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　山西省人民政府   

　　2014年8月23日   

　　山西省支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施

    為支持我省文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，提出以下支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

　　一、放寬文化企業(yè)工商登記條件。凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目，均支持文化企業(yè)設(shè)立和經(jīng)營。凡依法申辦的文化企業(yè)，可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號, 支持規(guī)模較大的文化企業(yè)依法申請使用無行政區(qū)劃、無行業(yè)限制的企業(yè)名稱。放寬市場主體經(jīng)營場所登記條件，允許將改造后的舊廠房、倉庫等作為文化企業(yè)的注冊經(jīng)營場所。

　　二、鼓勵非公有資本進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。允許非公有資本投資參股新聞出版單位廣告、印刷、發(fā)行，廣播電視專題、專欄、綜藝等節(jié)目制作和發(fā)行（不包括新聞和新聞類專題欄目節(jié)目、新聞訪談節(jié)目及理論、文獻(xiàn)電視專題片），廣播電臺和電視臺音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映，縣級以下（不含縣級）新建的有線電視分配網(wǎng)，有線電視接收端數(shù)字化改造等國有資本控股的文化領(lǐng)域。支持非公有資本控股參與文藝表演團(tuán)體、演出場所等國有文化單位公司制改造。鼓勵藝術(shù)名家和其他演職人員以個人持股的方式參與轉(zhuǎn)制院團(tuán)股份制改造。非公有資本可以控股從事有線電視接入網(wǎng)社區(qū)部分業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以開辦戶外、樓宇內(nèi)、交通工具內(nèi)、店堂等場所設(shè)立的顯示屏播放廣告，經(jīng)許可可以在符合條件的賓館飯店內(nèi)提供廣播電視節(jié)目視頻點(diǎn)播服務(wù)。

　　三、鼓勵非公有資本興辦公益性或準(zhǔn)公益性文化項(xiàng)目。在政府的宏觀調(diào)控下，支持非公有資本通過合資、合作、參股、聯(lián)營、特許經(jīng)營等形式，興建民間文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、電影院以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳習(xí)所等文化基礎(chǔ)設(shè)施，興辦讀書社、書畫社、鄉(xiāng)村文藝俱樂部、文化大院、群眾文藝團(tuán)隊(duì)、社區(qū)文化服務(wù)組織、民間文藝協(xié)會、民間文化社團(tuán)等。非公有資本興辦的公益性或準(zhǔn)公益性文化項(xiàng)目，在政府購買等方面享有與國有文化單位同等待遇。

　　四、鼓勵資源型和投資型企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門要做好政策解讀、項(xiàng)目對接、規(guī)劃引導(dǎo)等服務(wù)工作。

　　五、加大財(cái)政資金扶持力度。地方各級政府安排年度財(cái)政預(yù)算時，要逐步增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金以貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、保費(fèi)交納、獎勵等方式，用于培育壯大各類有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕髽I(yè)。在申報(bào)國家扶持資金、安排地方預(yù)算內(nèi)投資以及省級服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級、知識產(chǎn)權(quán)、科研專項(xiàng)、文化科技融合、中小微企業(yè)等資金時，加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　六、鼓勵設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。由政府注資引導(dǎo)，以多種方式吸引社會資本參與，通過股權(quán)投資等市場化運(yùn)作方式投資文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)兼并重組。鼓勵設(shè)立文化類私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等。

　　七、支持文化企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，按規(guī)定被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，在辦理減免稅手續(xù)后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，允許按國家稅法規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時加計(jì)扣除。對從事文化創(chuàng)意、數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字出版、數(shù)字印刷、動漫游戲、博物館衍生品等業(yè)務(wù)的文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)項(xiàng)目，各項(xiàng)行政性收費(fèi)地方留成部分按有關(guān)規(guī)定實(shí)行免征。對電影制片、發(fā)行、放映企業(yè)取得的銷售電影拷貝（包括數(shù)字拷貝）收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村的電影放映收入免征增值稅。 

　　八、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)對接，注重文化建設(shè)與人居環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快文化與科技雙向深度融合，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，推動文化與特色農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)文化與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　九、加快發(fā)展對外文化貿(mào)易。建設(shè)山西文化保稅區(qū)。頒布《山西省文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》，對入選的省級文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予獎勵或補(bǔ)助。對列入國家文化出口的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目按照國家獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎勵。鼓勵文化企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。對文化企業(yè)境外商標(biāo)注冊、國際資格認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等給予支持。對參加境外國際知名藝術(shù)節(jié)、動漫游戲展、影視展、演藝展、工藝美術(shù)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展、文物展、新聞出版（版權(quán)）產(chǎn)業(yè)展會、廣告節(jié)等的文化企業(yè)，經(jīng)申請批準(zhǔn)后，對發(fā)生的攤位費(fèi)、差旅費(fèi)、宣傳資料費(fèi)給予一定比例資助。支持文化企業(yè)通過獨(dú)資、合資、合作、控股參股、收購兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，在海外興辦文化實(shí)體和建立國際營銷渠道。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)出口及進(jìn)口相關(guān)設(shè)備的免稅政策。 

　　十、深入推進(jìn)文化金融合作。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“文化金融特色支行”和文化金融專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。支持省內(nèi)小額貸款公司和融資類擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵設(shè)立文化小額貸款公司。實(shí)施“文化金融扶持計(jì)劃”，推動文化金融合作信貸項(xiàng)目庫建設(shè)，引導(dǎo)金融資本投向文化產(chǎn)業(yè)，逐步建立文化產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)融資對接服務(wù)，在金融服務(wù)平臺建立為文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)的常態(tài)化融資服務(wù)板塊。鼓勵整合文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估與交易、金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)等資源，設(shè)立文化金融服務(wù)中心，通過項(xiàng)目對接、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信用增進(jìn)等方式，為文化企業(yè)融資提供一站式服務(wù)。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持其為文化產(chǎn)業(yè)制訂一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃，提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。

　　十一、支持符合條件的文化企業(yè)通過多層次資本市場直接融資。推動文化企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資，通過發(fā)行企業(yè)債、中小企業(yè)私募債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)融資。

　　十二、落實(shí)相關(guān)土地政策。將文化企業(yè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對符合我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的重大文化項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。凡符合《劃撥用地目錄》規(guī)定的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式供地。對原土地使用者利用已取得的非經(jīng)營性用地興辦文化產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以協(xié)議方式補(bǔ)辦出讓手續(xù)。對經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，可采取招標(biāo)方式供地。鼓勵依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃在舊工業(yè)區(qū)、舊村、舊城區(qū)改造建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。非公有制文化企業(yè)收購、兼并國有文化企業(yè)的，被收購、兼并企業(yè)原使用的國有劃撥土地，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)；非公有制文化企業(yè)承包、租賃國有文化企業(yè)的，國有文化企業(yè)原使用的國有劃撥土地可以租賃方式使用。  

　　十三、完善文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。對各類文化產(chǎn)業(yè)人才，不分單位所有制，在文化企業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、文化產(chǎn)品評優(yōu)、各級各類專家選拔、表彰獎勵先進(jìn)、職稱評定等方面享受同等待遇。采取多種措施著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和高層次專門人才。支持高等院校、職業(yè)院校與文化企業(yè)聯(lián)合建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。鼓勵高等院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展文化人才國際交流。

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中國文化法研究中心

    主編/周剛志

    策劃/陳云良

    編輯/王星星

   【文化、法治】

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