珠海市人民政府關(guān)于重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地管理的意見
珠府〔2014〕104號(hào)
橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
為鼓勵(lì)重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》、《珠海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理試行細(xì)則》等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，就加強(qiáng)我市重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地管理，提出以下意見:
一、適用范圍
本意見所稱的重點(diǎn)文化項(xiàng)目，是指符合國(guó)家、省、市文化產(chǎn)業(yè)政策、具有一定投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出、市場(chǎng)前景良好、在全市有明顯示范帶動(dòng)效應(yīng)的基本建設(shè)類和文化產(chǎn)品(活動(dòng))類文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
本意見所稱的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指集聚了一定數(shù)量的文化企業(yè)，具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并具有相應(yīng)的基本服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施保障和物理空間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
本意見所稱的用地主要是指發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向符合《珠海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理試行細(xì)則》中的珠海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)文化企業(yè)認(rèn)定行業(yè)參考目錄（詳見附件），且用于重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地。
二、部門職責(zé)
市國(guó)土資源局、市文體旅游局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市房地產(chǎn)登記中心以及各區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)）在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地的規(guī)劃、土地出讓、建設(shè)審批、登記、監(jiān)管、服務(wù)和扶持政策落實(shí)等工作。
市發(fā)展和改革、城市行政執(zhí)法、稅務(wù)等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。
對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)和適用范圍有爭(zhēng)議的，由市文體旅游局負(fù)責(zé)認(rèn)定。
三、用地原則
重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集約利用、合理分配資源的原則。
重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，且應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。
四、投資要求
申請(qǐng)重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
?。ㄒ唬╅_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究。
?。ǘ┯玫匾?guī)模不少于5000平方米，其中文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建筑面積不低于20000平方米。
?。ㄈ┩顿Y強(qiáng)度不低于5000元/平方米（建筑面積）。
?。ㄋ模╉?xiàng)目引進(jìn)時(shí)明確的其他要求。
五、用地出讓
重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，綜合考慮我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、供地政策和土地市場(chǎng)情況后按規(guī)定確定出讓底價(jià)，以“招拍掛”方式公開出讓。
重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地最高使用年限五十年。
六、用地建設(shè)
重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)用于文化及與文化主業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的建筑面積（下稱主業(yè)建筑）不得少于項(xiàng)目總建筑面積的85%。
重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)用于為重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展配套的員工宿舍等建筑（下稱配套設(shè)施建筑）面積不得超過項(xiàng)目總建筑面積的15%，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的除外。
七、地價(jià)政策
重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地級(jí)別和級(jí)別范圍，參照《關(guān)于珠海市2011年度國(guó)有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)的通知》（珠府[2011]99號(hào)）關(guān)于住宅用地級(jí)別（共八級(jí)）和用地級(jí)別范圍的規(guī)定予以確定。
重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地實(shí)施促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地價(jià)政策，用地出讓基準(zhǔn)地價(jià)分別為一級(jí)地500元/平方米，二級(jí)地400元/平方米，三級(jí)地300元/平方米，四級(jí)地230元/平方米，五級(jí)地160元/平方米，六級(jí)地120元/平方米，七級(jí)、八級(jí)地均為100元/平方米。如我市現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)政策修訂且修訂后的政策涵蓋文化產(chǎn)業(yè)用地的，則按照新修訂的基準(zhǔn)地價(jià)執(zhí)行。
重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，在容積率小于或等于1時(shí)，按用地面積計(jì)收地價(jià)；容積率超過1時(shí)，按建筑面積計(jì)收地價(jià)。
重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)建設(shè)的配套設(shè)施建筑面積超過項(xiàng)目總建筑面積15%的部分，按相應(yīng)功能的市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)，其重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地功能保持不變。
八、轉(zhuǎn)讓規(guī)定
重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地所建建筑物，可根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓（包括首次轉(zhuǎn)讓及二次以上轉(zhuǎn)讓），受讓項(xiàng)目必須是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，且受讓對(duì)象為企業(yè)法人。
重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)的配套設(shè)施建筑物可分割轉(zhuǎn)讓給整體購(gòu)買主業(yè)建筑達(dá)到主業(yè)建筑總面積25%以上的企業(yè)，分割轉(zhuǎn)讓的配套設(shè)施建筑面積比例不得超過受讓企業(yè)購(gòu)買的主業(yè)建筑占主業(yè)建筑總面積的比例。
市政府有關(guān)職能部門可根據(jù)本意見另行制定重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地所建建筑物的分割轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則。
九、用地監(jiān)管
依法取得的重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變土地用途。市國(guó)土資源局與用地單位應(yīng)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定，對(duì)于確需改變用地功能的，用地由政府依法收回。
用地及用地內(nèi)所建建筑物分割轉(zhuǎn)讓時(shí)也應(yīng)遵守土地用途相關(guān)規(guī)定或約定。
項(xiàng)目單位取得重點(diǎn)文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地土地使用權(quán)后應(yīng)按規(guī)定或者土地使用權(quán)出讓合同約定時(shí)間進(jìn)行建設(shè)并投入使用，若不能按時(shí)建設(shè)或因特殊原因停止建設(shè)的，按照土地管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
十、解釋部門
本意見由市國(guó)土資源局和市文體旅游局負(fù)責(zé)解釋。
十一、施行時(shí)間
本意見自2014年10月1日起施行，我市之前頒布的相關(guān)規(guī)定與本意見有抵觸的，以本意見規(guī)定為準(zhǔn)。施行過程中，如法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政府另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
附件：《珠海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)文化企業(yè)認(rèn)定行業(yè)參考目錄》
珠海市人民政府
2014年9月17日
珠海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)文化企業(yè)認(rèn)定行業(yè)參考目錄
一、新聞出版發(fā)行服務(wù)
出版物策劃、編輯、出版服務(wù)
二、廣播電視電影服務(wù)
電影、電視和多媒體節(jié)目策劃制作，節(jié)目發(fā)行，錄音制作
三、文化藝術(shù)服務(wù)
文化藝術(shù)創(chuàng)作，文娛表演場(chǎng)館
四、文化信息傳輸服務(wù)
互聯(lián)網(wǎng)文化信息服務(wù)
五、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)
多媒體與動(dòng)漫游戲軟件開發(fā)，數(shù)字動(dòng)漫與游戲設(shè)計(jì)制作服飾文化、服裝設(shè)計(jì)
六、文化娛樂服務(wù)
數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)、影印服務(wù)，版權(quán)和文化軟件服務(wù)，文化娛樂經(jīng)紀(jì)人，其他文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理，文化貿(mào)易代理服務(wù)，藝（美）術(shù)品、文物、古董、字畫拍賣服務(wù)，圖書、音像、數(shù)字電子讀物等制品出租，文化會(huì)展服務(wù)
七、工藝美術(shù)品的服務(wù)
各類工藝品創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)、展銷、拍賣等服務(wù)
八、文化設(shè)備服務(wù)
電聲、影視、音響、錄放、攝影攝像、舞臺(tái)設(shè)備及器材的設(shè)計(jì)、租賃服務(wù)
中國(guó)文化法研究中心
主編/周剛志
策劃/陳云良
編輯/王星星
【文化、法治】
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