《公共文化服務(wù)保障法》主線

請問這部法律的亮點(diǎn)有哪些？

其一，第一次通過國家法律把黨和國家長期以來在文化建設(shè)領(lǐng)域行之有效的方針政策上升為法律制度，從法律上確立了公共文化服務(wù)的根本目的、基本原則和基本制度，為社會主義文化的繁榮發(fā)展奠定了重要的法治基礎(chǔ)。其二，它是鮮明地以維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益、為其不斷增長的精神文化需求提供保障的法律，是我國憲法相關(guān)規(guī)定的具體體現(xiàn)。這部法律的一個(gè)主線是，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，通過規(guī)范公共文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)的提供等，為人民群眾享有讀書看報(bào)、看電視、聽廣播、參與文化鑒賞、文化活動等基本文化權(quán)益，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法律支撐。

此法和老百姓的密切關(guān)系在哪里？

法律將保障和實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化、公平化放在重要位置，明確規(guī)定國務(wù)院制定國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)提供等方面都有具體指標(biāo)，覆蓋全國；各省（區(qū)、市）可根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)可高于國家標(biāo)準(zhǔn)。法律對建設(shè)管理公共文化設(shè)施、提供公共文化服務(wù)等作出了具體規(guī)定，為人民群眾參與享受公共文化服務(wù)、參與公共文化活動等提供了具體保障；同時(shí)，法律還規(guī)定對未成年人、老年人、殘疾人、流動人口、農(nóng)村留守婦女兒童提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。

將全民閱讀寫入法律中，其意義在哪里？

讀書看報(bào)是人民群眾基本公共文化權(quán)益中的一個(gè)必不可少的重要內(nèi)容。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、文化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，都離不開國民素質(zhì)的普遍提高，離不開文化的繼承與開創(chuàng)能力的整體提升。而這之中，一個(gè)重要的途徑和手段就是要下大力氣促進(jìn)全民閱讀。

《公共文化服務(wù)保障法》明確規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)充分利用公共文化設(shè)施、促進(jìn)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播，支持開展全民閱讀等活動；同時(shí)還規(guī)定基層綜合性文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為公眾提供書報(bào)閱讀等多種公共文化服務(wù)。這一規(guī)定對全民閱讀具有重大的法治意義，也就是說，全民閱讀第一次被國家法律正式納入，由此具有了國家法律地位。

這也為國務(wù)院制定全民閱讀條例和地方立法機(jī)關(guān)制定全民閱讀地方性法規(guī)提供了上位法依據(jù)。我相信，隨著《公共文化服務(wù)保障法》的深入貫徹實(shí)施，全民閱讀工作和法治建設(shè)必將出現(xiàn)一個(gè)新局面。

媒體在該法律中的作用體現(xiàn)在哪里？

立法的一個(gè)重要目的是要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，這個(gè)體系包括場館服務(wù)、流動服務(wù)、數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不僅包括傳統(tǒng)意義上的博物館、文化館、圖書館等，還包括廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施，以及公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。這之中，媒體作為文化傳播的平臺和文化內(nèi)容提供者，有向社會和人民群眾承擔(dān)公共文化服務(wù)的義務(wù)和職責(zé)，所傳播和提供的內(nèi)容必須按照法律規(guī)定，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)；法律規(guī)定國家統(tǒng)籌公共數(shù)字文化建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提供公共文化服務(wù)，這之中媒體的參與和作用不可或缺。

農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施被擠占的情況時(shí)有發(fā)生，法律對此有什么硬性要求？

由于這一現(xiàn)象有的涉及政府，有的涉及設(shè)施管理單位，《公共文化服務(wù)保障法》對此分別作出了硬性規(guī)定。在法律責(zé)任一章中，明確規(guī)定對地方政府和縣級以上政府有關(guān)部門擅自拆除、侵占、挪用公共文化設(shè)施，或者改變其功能、用途，或者妨礙其正常運(yùn)行的行為，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。對侵占公共文化設(shè)施的建設(shè)用地或者擅自改變其用途的，由縣級以上地方人民政府土地主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對公共文化管理單位開展與公共文化設(shè)施功能、用途不符的服務(wù)活動的，由其主管部門或者價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得兩倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得五千元以下的，可以處一萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

挪用公共文化服務(wù)資金者將受到處罰，請問此方面監(jiān)督機(jī)制怎么體現(xiàn)？

實(shí)踐中一些地方政府或部門存在將公共文化服務(wù)資金挪作他用的現(xiàn)象，為防止出現(xiàn)這類行為，法律作出了制度設(shè)計(jì)，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共文化服務(wù)資金使用的監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告制度，加強(qiáng)績效考評，確保資金用于公共文化服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用公共文化服務(wù)資金。特別是對有這類行為的地方政府或有關(guān)部門，法律明確規(guī)定由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。