中華人民共和國主席令

來源： 中國人大網(wǎng) 2016年12月25日 17:10:28

 

中華人民共和國主席令

第六十號

 

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2016年12月25日通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

 

中華人民共和國主席 習(xí)近平

2016年12月25日

 

中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法

（2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）

 

來源： 中國人大網(wǎng) 2016年12月25日 18:59:51

 

目 錄

    第一章  總  則

    第二章  公共文化設(shè)施建設(shè)與管理

    第三章  公共文化服務(wù)提供

    第四章  保障措施

    第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則

 

    第一章   總   則

    第一條 為了加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值觀，增強文化自信，促進中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展，提高全民族文明素質(zhì)，制定本法。

    第二條 本法所稱公共文化服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。

    第三條 公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)；應(yīng)當(dāng)按照“百花齊放、百家爭鳴”的方針，支持優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。

    第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能。

    第五條 國務(wù)院根據(jù)公民基本文化需求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定并調(diào)整國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需求、財政能力和文化特色，制定并調(diào)整本行政區(qū)域的基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)。

    第六條 國務(wù)院建立公共文化服務(wù)綜合協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動全國公共文化服務(wù)工作。國務(wù)院文化主管部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)具體職責(zé)。

    地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共文化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動實現(xiàn)共建共享。

    第七條 國務(wù)院文化主管部門、新聞出版廣電主管部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國的公共文化服務(wù)工作；國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)公共文化服務(wù)工作。

    縣級以上地方人民政府文化、新聞出版廣電主管部門根據(jù)其職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)工作；縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)公共文化服務(wù)工作。

    第八條 國家扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)，促進公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

    第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。

    第十條 國家鼓勵和支持公共文化服務(wù)與學(xué)校教育相結(jié)合，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的社會教育功能，提高青少年思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

    第十一條 國家鼓勵和支持發(fā)揮科技在公共文化服務(wù)中的作用，推動運用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)和公共文化服務(wù)水平。

    第十二條 國家鼓勵和支持在公共文化服務(wù)領(lǐng)域開展國際合作與交流。

    第十三條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務(wù)。

對在公共文化服務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織，依法給予表彰和獎勵。

 

    第二章  公共文化設(shè)施建設(shè)與管理

    第十四條 本法所稱公共文化設(shè)施是指用于提供公共文化服務(wù)的建筑物、場地和設(shè)備，主要包括圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育場館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家（職工）書屋、公共閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施、公共數(shù)字文化服務(wù)點等。

    縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施目錄及有關(guān)信息予以公布。

    第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、省級基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口狀況、環(huán)境條件、文化特色，合理確定公共文化設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成場館服務(wù)、流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

    公共文化設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見，符合公共文化設(shè)施的功能和特點，有利于發(fā)揮其作用。

    第十六條 公共文化設(shè)施的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照法定程序?qū)徟?/span>

    任何單位和個人不得侵占公共文化設(shè)施建設(shè)用地或者擅自改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整公共文化設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)重新確定建設(shè)用地。調(diào)整后的公共文化設(shè)施建設(shè)用地不得少于原有面積。

    新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和建設(shè)配套的公共文化設(shè)施。

    第十七條 公共文化設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合實用、安全、科學(xué)、美觀、環(huán)保、節(jié)約的要求和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并配置無障礙設(shè)施設(shè)備。

    第十八條 地方各級人民政府可以采取新建、改建、擴建、合建、租賃、利用現(xiàn)有公共設(shè)施等多種方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推動基層有關(guān)公共設(shè)施的統(tǒng)一管理、綜合利用，并保障其正常運行。

    第十九條 任何單位和個人不得擅自拆除公共文化設(shè)施，不得擅自改變公共文化設(shè)施的功能、用途或者妨礙其正常運行，不得侵占、挪用公共文化設(shè)施，不得將公共文化設(shè)施用于與公共文化服務(wù)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動。

    因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化設(shè)施，或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定重建、改建，并堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進行的原則。重建、改建的公共文化設(shè)施的設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積等不得降低。

    第二十條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，配置和更新必需的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)備，加強公共文化設(shè)施經(jīng)常性維護管理工作，保障公共文化設(shè)施的正常使用和運轉(zhuǎn)。

    第二十一條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度和服務(wù)規(guī)范，建立公共文化設(shè)施資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度和公共文化服務(wù)開展情況的年報制度。

    第二十二條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，開展公共文化設(shè)施及公眾活動的安全評價，依法配備安全保護設(shè)備和人員，保障公共文化設(shè)施和公眾活動安全。

    第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立有公眾參與的公共文化設(shè)施使用效能考核評價制度，公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價結(jié)果改進工作，提高服務(wù)質(zhì)量。

    第二十四條 國家推動公共圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施管理單位根據(jù)其功能定位建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，吸收有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和公眾參與管理。

    第二十五條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門合作建設(shè)公共文化設(shè)施，鼓勵公民、法人和其他組織依法參與公共文化設(shè)施的運營和管理。

第二十六條 公眾在使用公共文化設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，愛護公共設(shè)施，不得損壞公共設(shè)施設(shè)備和物品。

 

    第三章  公共文化服務(wù)提供

    第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用公共文化設(shè)施，促進優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播，支持開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動。

    第二十八條 設(shè)區(qū)的市級、縣級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省、自治區(qū)、直轄市基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定公布本行政區(qū)域公共文化服務(wù)目錄并組織實施。

    第二十九條 公益性文化單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)項目、豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)造條件向公眾提供免費或者優(yōu)惠的文藝演出、陳列展覽、電影放映、廣播電視節(jié)目收聽收看、閱讀服務(wù)、藝術(shù)培訓(xùn)等，并為公眾開展文化活動提供支持和幫助。

    國家鼓勵經(jīng)營性文化單位提供免費或者優(yōu)惠的公共文化產(chǎn)品和文化活動。

    第三十條 基層綜合性文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加強資源整合，建立完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌服務(wù)功能，為公眾提供書報閱讀、影視觀賞、戲曲表演、普法教育、藝術(shù)普及、科學(xué)普及、廣播播送、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)和群眾性文化體育活動等公共文化服務(wù)，并根據(jù)其功能特點，因地制宜提供其他公共服務(wù)。

    第三十一條 公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點，按照國家有關(guān)規(guī)定，向公眾免費或者優(yōu)惠開放。

    公共文化設(shè)施開放收取費用的，應(yīng)當(dāng)每月定期向中小學(xué)生免費開放。

    公共文化設(shè)施開放或者提供培訓(xùn)服務(wù)等收取費用的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)；收取的費用，應(yīng)當(dāng)用于公共文化設(shè)施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

    公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)項目和開放時間；臨時停止開放的，應(yīng)當(dāng)及時公告。

    第三十二條 國家鼓勵和支持機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設(shè)施向公眾開放。

    第三十三條 國家統(tǒng)籌規(guī)劃公共數(shù)字文化建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公共文化信息資源庫，實現(xiàn)基層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)共建共享。

    國家支持開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，推動利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提供公共文化服務(wù)。

    地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強基層公共文化設(shè)施的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。

    第三十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式，因地制宜提供流動文化服務(wù)。

    第三十五條 國家重點增加農(nóng)村地區(qū)圖書、報刊、戲曲、電影、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、節(jié)慶活動、體育健身活動等公共文化產(chǎn)品供給，促進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。

    面向農(nóng)村提供的圖書、報刊、電影等公共文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村特點和需求，提高針對性和時效性。

    第三十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在人員流動量較大的公共場所、務(wù)工人員較為集中的區(qū)域以及留守婦女兒童較為集中的農(nóng)村地區(qū)，配備必要的設(shè)施，采取多種形式，提供便利可及的公共文化服務(wù)。

    第三十七條 國家鼓勵公民主動參與公共文化服務(wù)，自主開展健康文明的群眾性文化體育活動；地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的指導(dǎo)、支持和幫助。

    居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民的需求開展群眾性文化體育活動，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門開展公共文化服務(wù)相關(guān)工作。

    國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點和需要，組織開展群眾性文化體育活動，豐富職工文化生活。

    第三十八條 地方各級