中國文化法研究中心執(zhí)行主任周剛志教授

2016年7月20日上午，中南大學(xué)法學(xué)院“文化法與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”暑期學(xué)校第11期學(xué)術(shù)講座如期舉行。本次講座由中國文化法研究中心執(zhí)行主任周剛志教授主講，主題為“文化法的基本體系及原理”。中南大學(xué)法學(xué)院易玲副教授主持，長沙理工大學(xué)文法學(xué)院院長王新生教授參與會談。 

    周剛志，武漢大學(xué)法學(xué)博士，廈門大學(xué)法學(xué)博士后，2004年6月至2012年3月任職于廈門大學(xué)法學(xué)院，2012年4月迄今任職于中南大學(xué)法學(xué)院，現(xiàn)為中南大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，財政憲法研究中心主任，中國文化法研究中心執(zhí)行主任，中南大學(xué)“統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政工作室”副主任；文化部文化產(chǎn)業(yè)專家委員會委員；美國東北大學(xué)人社科學(xué)院、刑事司法學(xué)院訪問學(xué)者，中國憲法學(xué)研究會理事、中國財稅法學(xué)研究會理事、湖南省憲法學(xué)研究會副會長，2013年入選湖南省青年社會科學(xué)研究人才“百人工程”，2015年9月起在湖南省公安廳法制總隊掛職副總隊長。其科研方向主要為文化法、憲法、財稅法等領(lǐng)域的研究、教學(xué)工作，共發(fā)表論文100多篇，并主持國內(nèi)多項國家級、省部級項目。2016年4月主持召開“中國文化憲法及文化法律體系理論研討會”，成立國內(nèi)首個由高校牽頭成立的中國文化法研究機構(gòu)——“中國文化法研究中心”，后擔(dān)任中國文化法研究中心執(zhí)行主任。

     本次講座，周教授從四個方面展開講授。首先，從黨中央的決策、社會發(fā)展的需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、法治建設(shè)的需要等四個方面來論證我國為什么要構(gòu)建文化法及其體系。隨后，提出文化法是一個法律領(lǐng)域而非獨立的法律部門，對文化法進(jìn)行范疇界定。接著，根據(jù)當(dāng)前立法者及法學(xué)界所關(guān)注的文化法內(nèi)容，提出構(gòu)建中國文化法體系包含七大部分。具體而言，大致包含以下內(nèi)容：第一，文化憲法，主要由“文化基本權(quán)”、“文化基本國策”、“國家文化權(quán)”等組成；第二，文化財產(chǎn)保護(hù)法，主要由“文化財產(chǎn)權(quán)利法”（如《著作權(quán)法》）、“文化企業(yè)組織法”與“文化商品交易法”等構(gòu)成；第三，文化遺產(chǎn)保護(hù)法，主要包括“物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法”（如《文物保護(hù)法》）與“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法”；第四，文化行政管制法，主要包括“文化許可法”與“文化處罰法”等；第五，公共文化服務(wù)法，其內(nèi)容如“文化服務(wù)組織法”、“文化服務(wù)行為法”、“文化服務(wù)保障法”等，具體體現(xiàn)為《公共文化服務(wù)保障法》、《博物館法》、《圖書館法》等法律法規(guī)；第六，“文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”，其內(nèi)容包含“文化財稅法”與“文化金融法”，具體體現(xiàn)為《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》及其配套法律法規(guī)與規(guī)章等；第七，“文化權(quán)利保護(hù)法”，包括“國際文化權(quán)利保護(hù)法”與“國內(nèi)文化權(quán)利保護(hù)法”，具體體現(xiàn)為相關(guān)文化國際法與特定國內(nèi)文化權(quán)利保護(hù)立法，如“少數(shù)人語言權(quán)利保護(hù)立法”、“原住民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法”等。

     周教授認(rèn)為，以上文化法律體系各構(gòu)成部分，或者體現(xiàn)為憲法中的特定條款及內(nèi)容，如“文化憲法”；或者由數(shù)個法律法規(guī)與規(guī)章共同構(gòu)成，如“文化遺產(chǎn)保護(hù)法”；或者由數(shù)個法律規(guī)范或法規(guī)規(guī)范組成，如“文化財產(chǎn)保護(hù)法”。對文化法體系之規(guī)劃，并非試圖如傳統(tǒng)部門法學(xué)那樣“跑馬圈地”，拒斥其他法學(xué)學(xué)科的學(xué)者進(jìn)入，而是基于憲法上“文化”概念之釋義，以及“文化”本身之整體性，從文化立法規(guī)劃及文化立法技術(shù)上所做的學(xué)術(shù)梳理及學(xué)術(shù)探討。周教授同時強調(diào)，此種理論建構(gòu)目的在于彌補以往文化立法規(guī)劃及法律建制之缺失，借助各傳統(tǒng)部門法的實施機制，對于文化諸領(lǐng)域?qū)嵭辛⒎ǖ摹盁o縫對接”，實現(xiàn)文化執(zhí)法、文化司法與文化發(fā)展之間的良性互動。 最后，周教授就如何研究文化法展開論述，其中以德國的大學(xué)自治保障其學(xué)術(shù)自由發(fā)展為例，向我們具體說明文化法的研究方法。

     隨后，長沙理工大學(xué)文法學(xué)院院長王新生教授對周剛志教授的報告進(jìn)行了補充交流。王教授提出了三個觀點:第一，文化法非獨立的法律部門，但是其作為多學(xué)科交叉發(fā)展的典型不應(yīng)受到輕易否認(rèn)；第二，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增速的重要程度需要法律制度和法律理論的同步發(fā)展作保障；第三，對于具體文化法的定義應(yīng)當(dāng)持開放和包容的態(tài)度，不應(yīng)急于限定其范圍，不要急于劃定界線。

     在交流環(huán)節(jié)中，學(xué)員們就講座中的疑問和個人感悟與兩位教授進(jìn)行討論。教授們的耐心解答加強了各位同學(xué)對文化法的基本體系和原理的理解，促進(jìn)學(xué)員知識體系的完善。講座最終取得了圓滿的成功。

來源/文化法治前沿

    主編/周剛志

    策劃/陳云良

    編輯/劉佳威

   【文化、法治】

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